Нюансы закона о списании долгов за ЖКХ

Откуда берутся пени и к чему ведут

Обязанность оплачивать услуги ЖКХ — в положенный срок и единоразово в полной сумме за месяц — закреплена нормативными документами, а именно Жилищным кодексом (ч. 1 ст. 153). Стандартная практика: квартплата должна быть перечислена до 10-го числа текущего месяца. При наличии другой договоренности между компаниями, поставляющими услуги, и жильцами дата оплаты может переноситься на любой день месяца.

Задержка оплаты причисляется к нарушающим закон действиям и может караться различными способами:

• сначала «легкими» — это штрафы и пени;
• затем более суровыми — прекращением или приостановкой подачи электричества, газа и т.д.;
• наконец, выселением.

Игнорирование неустойки, начисленной на коммунальный долг за несвоевременную оплату, наказывается, поскольку это неотъемлемая часть долга, подлежащая обязательному погашению. Но, кроме погашения, есть и другой способ распрощаться с пенями. Можно попытаться обжаловать их в судебном порядке, представив обоснованные возражения. Неуплата пеней грозит теми же последствиями, что и отказ погашать основной долг.

Как списать долги за коммуналку?

Способ списания меняется в зависимости от конкретной ситуации. В каждом случае нужно опираться на законодательные нормы.

При смене собственника

Обязанность собственника по оплате услуг ЖКХ возникает в момент начала полноправного владения недвижимостью. Наступает он после регистрации права собственности в Росреестре (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).

Новый владелец недвижимости не обязан отвечать за долги прежнего хозяина. Вместе с квартирой ему не переходит счет за коммунальные услуги (ст. 210 ГК РФ). Накопленный долг остается за продавцом. Управляющая компания не вправе требовать его с покупателя.

Если гражданин получит счет за услуги, которые были оказаны предыдущему собственнику, требуется обратиться в управляющую компанию. В заявлении нужно указать требование проведения перерасчета по финансово-лицевому счету или открытие его на нового владельца. Необходимо подготовить два экземпляра документа и передать их лично. На втором нужно попросить поставить отметку о принятии и дату.

При невозможности личного обращения документ направляется по почте заказным письмом. Следует сформировать уведомление о вручении и провести опись вложения.

Управляющая компания должна в 30-дневный срок дать ответ на обращение. При его отсутствии или отказе удовлетворить требования, можно обращаться в суд.

При банкротстве физлица

Списание долгов возможно в связи с банкротством физического лица после прохождения процедуры в суде.

Сделать это можно при наличии нескольких условий (ст. 213.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127 — ФЗ от 26.10.2002 года):

• сумма долга более 500 тысяч рублей (общая совокупность всех долговых обязательств);
• размер доходов не позволяет провести погашение задолженности;
• срок просрочки по платежам за коммунальные услуги и другим обязательствам составляет более 90 дней.

Как начисляются

Формирование неустойки регламентировано законодательно — в Жилищном кодексе (ст. 155). В части 14 указанной статьи приведена схема, по которой рассчитывается размер неустойки:

• отсутствие платежа в 1–31-й день, следующий за датой оплаты, не ведет к применению санкций;
• отсутствие платежа в 31–90-й день — сигнал для начала начисления пеней; за каждые сутки задержки к долгу прибавляется 1/300 ставки рефинансирования, действующей на момент платежа (с 17.09. 2020 — это 7,5%);
• если миновал 91-й день, но задолженность сохраняется, размер санкции будет увеличен — до 1/130 ставки за каждый день неуплаты.

Информация

Для проверки правильности расчета неустойки нужно ориентироваться на срок задержки оплаты. Дополнительно стоит учесть содержание договора с поставщиками ресурсов и управляющей компанией.

Какой долг считается критичным

ЖК РФ устанавливает, что платить за ЖКУ следует до 10 числа нового месяца или в сроки, установленные в договоре между поставщиком и потребителем. Задолженность начинает накапливаться с первого дня после того, как должен был быть внесен платеж — с 11 числа. На неуплаченную сумму коммунальщики имеют право начислять ежедневную пеню в размере 1/300 от ставки рефинансирования Центробанка.

По состоянию на середину июня 2020 года она установлена на уровне 7,75%. За день просрочки платежа в сумме 5 тысяч рублей пеня составит 1,3 рубля. На четвертый месяц пеня будет увеличена до 1/130 ставки ЦБР в день. Размер штрафа незначительный, но с учетом постоянно нарастающего «тела» задолженности, чем дольше копится долг, тем ощутимей доля пени.

Обратите внимание!

Критичной, согласно разделу 11 Постановления, считается неоплата услуги за два месяца или накопление задолженности в эквивалентном размере, если услуга оплачивалась частично. После этого поставщик имеет право принять меры к должнику: ограничить доступ, подавать свет по часам или отключить поставку.

Для этого УК или другой организации, которая выступает поставщиком по договору, следует:

• вручить жильцу уведомление о том, что если услуга не будет оплачена в течение следующих 20 дней, то доступ к ней будет ограничен. Письмо с предупреждением должно быть вручено лично владельцу под роспись. Это может быть квитанция на оплату, выписка и другая форма подачи, главное, чтобы в ней были зафиксирована дата вручения и срок введения санкций;
• на 21 день, в случае неоплаты долга и при наличии технической возможности подача соответствующего ресурса ограничивается;
• спустя еще 10 дней, в случае дальнейшего отказа от оплаты, услуга может быть полностью заблокирована для абонента.

Минимальный срок неуплаты до отключения составляет три месяца. Раньше лишить квартиру света или газа незаконно. Обратное подключение возможно в течение двух дней после погашения долга. Также поставляющая компания имеет право потребовать от жильца оплату работ по отключению и подключению. Самостоятельно выполнять эти работы запрещено — нарушителя ждет штраф в размере 10-15 тысяч рублей по статье 7.19 КоАП РФ.

Какими документами закреплены

Регламентируют коммунальные платежи, порядок их внесения, наказания за просрочку, во-первых, ЖК (пени рассматривает ст. 155), во-вторых, постановление правительства N354 от 6.05.11 «О предоставлении коммунальных услуг…». Сверяясь с текстом данного документа, можно узнать, обоснованно ли назначены пени на основной долг и верен ли порядок их подсчета.

Информация

В 2020 году принят федеральный закон N307-ФЗ, мотивирующий должников повысить долговую дисциплину и внесший массу новшеств в вопросы оплаты ЖКХ.

Все эти нормативные акты роднит то, что на вопрос, можно ли не платить пени, они отвечают отрицательно. Но из каждого правила есть исключения.

Новый закон о списании долгов ЖКХ

Решение вопроса о списании задолженности происходит только по правилам, установленным законом.

В июне 2020 года на рассмотрение Государственной Думы был внесен проект, согласно которому планируется внести коррективы в Гражданский кодекс.

Основное изменение заключается в том, что старые долги, предусматривающие истечение срока давности, признаются безнадежными для взыскания. Данный проект обоснован тем, что управляющие компании продолжают начислять пени на задолженности, существующие более 3 лет, хотя по ним истекли сроки давности.

В настоящее время применяются положения о том, что данный период может учитываться по желанию кредитора. Обращение в суд возможно и после истечения установленного времени. Будут ли в 2020 году применяться новые правила, пока не известно. Госдума не рассмотрела проект.

Обратите внимание: В.В. Путин в 2020 году подписывал закон о списании задолженности. На сегодняшний день такой акт не разработан, поэтому оплата услуг ЖКХ производится в общем порядке. Если гражданин не платит, к нему применяются меры воздействия.

Что влияет на избавление от неустойки по квартплате

Иногда появляется возможность освободиться от пени или хотя бы сократить их размер.

Учитываются следующие обстоятельства:

• пропорция неустойки и основной задолженности;
• период просрочки;
• финансовая ситуация жильца, совокупный доход членов его семьи;
• согласие обслуживающей компании решить спор в досудебном порядке.

Проводится тщательный анализ перечисленных факторов, после чего решают, имеются ли достаточные причины пойти на сокращение неустойки или на полное освобождение от нее.

Когда возможно сократить или списать неустойку

Для этого принимают во внимание частные и общие основания. Списана может быть часть неустойки или полная ее сумма. Общие основания имеют более широкое действие и способны привести к отмене и пеней, и коммунальных долгов вообще.

Такими основаниями будут:

• смерть жильца-должника, а также ликвидация юрлица, получавшего коммунальную плату;
• истечение срока давности;
• объявление должника (физлица) банкротом;
• невозможность приставов реализовать на практике решение суда.

Частные основания, позволяющие не взыскивать неустойку по квартплате:

• заявление должника о непредвиденных жизненных ситуациях (длительная нетрудоспособность, отъезд и др.); в суде, как правило, берут во внимание трудные обстоятельства в жизни граждан;
• рассрочка погашения долга;
• сокращение пеней из-за несоразмерности основному коммунальному долгу (такое право предусмотрено в ст. 333 ГК);
• наличие регресса платежа.

Как избавиться от долгов по квартплате

Возможность уменьшить долг — доказать, что жильцы отсутствовали в течение пяти и более дней. Такой перерасчет производится по услугам, на которые не устанавливаются индивидуальные приборы контроля. Добиться перерасчета за газ в отсутствие счетчика можно, только если есть акт о технической невозможности его установки.

Списание долгов законом не предусмотрено. Коммунальные задолженности накапливаются, взыскиваются по суду или продолжают числиться за квартирой как безнадежные. Но при правовых операциях с жильем — оформлении субсидии, купле-продаже, дарении — их придется оплатить. В случае смерти хозяина долг перейдет наследнику квартиры. Хозяйствующие субъекты имеют право списывать долги по статье 415 ГК РФ, но это не вменено им в обязанность и не применяется на практике.

Согласно статье 196 ГПК РФ, срок исковой давности по делам о взыскании долгов 3 года. Но это не значит, что на должника не могут подать в суд или что после заседания долги будут списаны. Чтобы суд принял во внимание данный факт, ответчик должен вовремя подать ходатайство и задолженность будет нельзя взыскать в рамках исполнительного производства по решению суда. При этом следует учитывать, что срок исковой давности может прерываться и должник не будет знать об этом. Исчисление начинается заново от каждого факта, который может быть расценен как признание долга:

• абонент погасил часть задолженности — любой платеж является исполнением обязательств по договору и признанием правомочности требований другой стороны;
• подпись под документом о существовании долга – если должник расписывается на любой квитанции или уведомлении, где сказано, что за ним числится задолженность, то это считается согласием с ней и аннулирует отсчет.

Это важно знать: Взыскание долгов по ЖКХ: срок давности по закону, перерасчет

Сокращение части неустойки

Пени не могут быть начислены, если долг по квартплате за тот или иной период частично возмещен. Например, жильцом не плачено за 8 месяцев, но квитанцию за какой-то из них он оплатил. Вычитаются не только пени за этот месяц — вся неустойка с момента внесения денежных средств должна подвергнуться перерасчету, поскольку изменяется процентная ставка.

Информация

Сократить размер пени можно, оперируя ст. 333 ГК. Но для этого требуется решать спор в суде: только суд выносит заключение о применении правила соразмерности неустойки и долга по квартплате.

Законное обоснование списания

Отдельного закона о списании долгов за коммунальные услуги в РФ нет, но в силу гражданско-правовых норм, оснований, позволяющих списать обоснованно задолженность в 2020 году, не так много. В их число входит:

• Истечение срока давности для взыскания суммы неисполненных обязательств.
• Банкротство должника (официальное, установленное решением суда).
• Смерть неплательщика.
• Ликвидация хоз.субъекта.
• Невозможность исполнить судебное решение службой приставов.

Сокращение пени по истечении исковой давности

Если с момента появления задолженности прошло три года (срок закреплен ГК в п. 1 ст. 196), а обслуживающая компания так и не собралась подать судебный иск, то начисленные пени целиком отменяются.

В таком случае спишут и неустойку, и сумму самого долга. Получается, что взыскать средства обслуживающая компания будет вправе только за предыдущие три года.

Если в этот период времени должник хотя бы раз оплатил квитанцию ЖКХ, установленный срок будет прерван. По этой причине для перечисления денег лучше остановить выбор на учреждении, где можно заплатить квартплату без неустойки, поскольку период, за который идет платеж, тщательно учитывается оператором.

Это правило суд не станет пускать в ход по собственной инициативе. Поднять вопрос об истечении срока давности — задача ответчика, то есть должника. Если он этого не сделает, ход процедуры будет стандартным.

Чем чревата задолженность по квартплате

Статья 153 ЖК РФ гласит, что каждый жилец дома обязан в установленные сроки в полной мере расплатиться с задолженностью по коммунальным услугам. Даже если человек продолжительное время не проживает по месту его регистрации, это не отменяет факта необходимости вносить платежи по коммунальным услугам. Единственное исключение – если гражданин сможет доказать факт отсутствия (например, в определённый промежуток времени он был в командировке в другом городе). Это служит основанием для перерасчёта УК начисленной суммы коммуналки.

Это важно знать: Налоговый вычет при покупке дома с участком в 2020 году

Сотрудники этих компаний периодически делают обходы жильцов многоэтажных домов, собирая актуальные показания счётчиков и уведомляя о наличии задолженности.

Отмена пени при банкротстве

Физлицо объявляет себя банкротом — это послужит причиной отменить всю сумму долга по квартплате вместе с пенями. Ведь банкротство означает невозможность человека платить по долгам.

Убрать полностью коммунальные пени можно:

• если с момента наступления неплатежеспособности минуло не меньше 3 месяцев;
• если совокупные долги физлица перекрывают порог в 500 тыс. руб. (это не только неоплаченные квитанции ЖКХ, но и просроченные кредиты, иные задолженности).

Конечно, большие пени по коммуналке не повод объявлять себя банкротом. Данная процедура проходит долго, требует массы усилий и определенных денежных расходов. К тому же речь не идет о простой ликвидации долгов банкрота — они частично гасятся деньгами, вырученными при продаже всего имущества должника. Не может быть отнята и продана только единственная квартира или участки земли.

Списываем долги по закону

В ряде ситуаций вы можете рассчитывать на полную отмену долга по предоставленным вам коммунальным услугам. К ним относятся:

1. Смерть человека, в чьей собственности находилась жилая площадь;
2. Ликвидация юридического лица, который являлся собственником помещения;
3. Банкротство гражданина;
4. Истечение срока давности по оплате коммунальных услуг со стороны собственника;
5. Признание должника неплатежеспособным.
6. Утрата трудоспособности собственника,
7. По амнистии ЖКХ от Путина Владимира Владимировича.

Когда исковая давность прошла, а под этим понятием принято считать срок равный трем годам, то в суде долг оспорить можно, если предоставить необходимое количество доказательств того, что все три года коммунальные службы про вас не вспоминали, требований по оплате не было.

Главное — чтобы и с вашей стороны за эти три года не было подписано никаких документов, где вы признаете свой долг перед коммунальными службами или же не было оплат по квитанциям, даже частичное внесение долга сделает невозможным отмену долга по истечении срока давности.

Если собственник жилого помещения утратил трудоспособность, возможно списать его долги, в случае если утрата трудоспособности случилась по уважительной причине и есть возможность доказать это в суде. К уважительным причинам относятся травмы, психические расстройства и/или патологические состояния.

Банкротство гражданина должно иметь официальный статус, чтобы его добиться нужно подать заявление о признании банкротом. Основанием для признания человека банкротом служит отсутствие постоянного места работы на протяжении трех лет и более, наличие долгов по платежам и кредитам в размере 500 000 рублей и более.

Мнение эксперта

Костенко Тамара Павловна

Адвокат с 10-летним стажем. Автор множества статей, преподаватель Права

В суде может быть принято как положительное решение — тогда гражданин получит статус банкрота и долги спишут, так и отрицательное решение — в этом случае может быть судом решено имущества должника продать на торгах и погасить задолженности вырученными средствами, оставшиеся суммы долгов спишутся судебным постановлением.

В случае смерти собственника квартиры долги будут списаны, если отсутствуют наследники. По законодательству Российской Федерации при вступлении в наследство наследник получает как имущество покойного, так и его долги. В случае отсутствия имущества при вступлении в наследство, долги будут списаны, так как они не наследуются отдельно.

В случае смерти должника, который при жизни являлся юридическим лицом, списание долгов возможно только в случае полного банкротства. Когда организация признана банкротом, процесс ликвидации имущества закончен, а вырученных денег недостаточно для погашения долгов, тогда происходит списание за счет средств ЖКХ.

Существует указ президента, согласно которому может быть введено понятие «амнистия», списание долгов за коммунальные услуги, принят в рамках будущей федеральной программы. Распространение амнистии касается транспортных, имущественных и земельных налогов. Списание долгов будет относиться к квитанциям за 2020 год, данный пункт можно соотнести с пунктом списания по сроку давности.

Реструктуризация долга

Существует возможность решить вопрос с коммунальными службами, избегая судебного процесса. Выходом в данной ситуации является соглашение сторон на реструктуризацию долга. Данное соглашение не изменит и не спишет накопившуюся сумму, но позволит подъемными для человека суммами гасить долг.

Реструктуризация представляет собой уменьшение суммы ежемесячного платежа с отсрочкой конечной выплаты.

Для заключения соглашения необходим ряд документов:

• Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
• Справка, подтверждающая временную нетрудоспособность;
• Справка о составе семьи;
• Справка о доходе семьи;
• Свидетельство о праве собственности на квартиру.

Если заявление со стороны УК уже подано в суд, то последует отмена иска по соглашению сторон, если с документами все хорошо. В случае если доказательства уважительных причин неоплаты не предоставлены, то заявление на реструктуризацию будет отменено и суд состоится.

Уменьшение квартплаты, когда жильцы в отъезде

У часто путешествующих граждан возникает вопрос, надо ли платить пени, начисленные в период отъезда, когда в квартире никто не жил. Приводятся аргументы о неиспользовании в таких случаях электричества, воды, газа. Однако есть такие статьи, по которым нужно платить даже отсутствующим жильцам — это общедомовые нужды и отопление.

Остановить же начисление платежей за другие ресурсы в автоматическом порядке не получится. Для этого придется оформить некоторые документы:

• заявление на перерасчет — такой документ надо передать в обслуживающую организацию не позже 30 дней спустя возвращения или до отъезда. Сумма платежей может быть урезана на период 6 месяцев. Если этого времени недостаточно, придется повторить заявление;
• бумаги, подтверждающие факт, основание и время отсутствия (копии или сканы билетов, командировочного удостоверения и др.).

Внимание

Такую документацию имеет смысл собирать, если период предполагаемого отсутствия — больше пяти суток (за меньшее время коммунальные платежи не пересчитываются). В эти пять дней не должны входить дни убытия и прибытия.

Дополнительные способы сократить квартплату

Кроме способов сократить оплату услуг ЖКХ, убрать или уменьшить пени, есть механизмы, облегчающие осуществление платежей для семьи. В эту категорию можно отнести льготы, рассрочку или регресс оплаты.

Некоторым граждан полагается господдержка в виде льгот и коммунальных субсидий. Чтобы пустить их в ход, необходимо быть свободным от долгов, когда выносится решение о субсидии. Если этого сделать не получается, стоит хотя бы иметь на руках соглашение по реструктуризации задолженности. Есть еще одно условие. Семейные расходы на ЖКУ по региональным тарифам должны быть выше, чем совокупные расходы, которые может позволить себе семья при существующем уровне доходов.

Предупреждение

Для некоторых категорий предусмотрена 50%-ная льгота по квартплате — это ветераны, инвалиды, семьи, имеющие троих и более детей.

Погашать задолженность в комфортном для плательщика режиме дает возможность такой механизм, как рассрочка. Должник подает заявление о предоставлении подобной услуги, и сумма вносится не единоразово, а по частям. Необходимо помнить, что обслуживающая организация способна, но не обязана идти на такую меру.

Регресс оплаты — если коммунальную задолженность вместе с пенями погасил квартиросъемщик или собственник жилья (на основании вердикта суда), то он получает право компенсировать долю затраченных средств за счет иных лиц, зарегистрированных в квартире.

Возбуждение судебного дела

В некоторых случаях удержание коммунальных задолженностей происходит с помощью вмешательства судебных органов. Существует такой термин, как цена иска, означающий материальное выражение имущественных требований, которые исходят со стороны истца в судебной инстанции. При взыскании долга с физического лица, являющегося должником по коммуналке, цена иска может быть несколько увеличена. Такие службы, как товарищество собственников жилья либо управляющие конторы, имеют право самостоятельно участвовать в судебных разбирательствах, а также привлекать к данным процессам специальных агентов.

Это важно знать: Что такое содержание жилого помещения в квитанции ЖКХ

Обращаться в судебную инстанцию с просьбой помочь удержать задолженность по коммунальным платежам, которая накопилась у определенного физического лица, в соответствии с правилами действующего законодательства можно в следующих ситуациях:

1. Если между потребителем и поставщиком заключен договор. Если физическое лицо, являющееся пользователем коммунальных ресурсов, составляло соглашение по их предоставлению напрямую с юридическим лицом, выступающим в роли управляющей организации, то при неуплате денежных средств может быть возбуждено судебное дело. Это объясняется тем, что потребитель, который проставил подпись в договоре, автоматически стал обязанным оплачивать коммунальные услуги и в случае нарушений с его стороны несет ответственность.

В 2020 году последствия, грозящие должнику по коммунальным услугам, несколько ужесточились. Теперь управляющая служба после подачи заявления в судебную инстанцию получит ответ на протяжении пяти суток, касающийся того, будет ли удержана задолженность. Оспорить данное решение должник может в течение десяти дней. Сделать это можно путем оформления и подачи заявления, содержащего информацию о том, что долг был начислен с нарушением действующих законодательных норм. Если же судья получит заявление подобного рода, то решение будет аннулировано. В случае поступления повторного иска со стороны управляющей конторы будет проведено судебное слушание, на котором должны присутствовать обе стороны.