Понятие многоконтурного земельного участка законодательством введено недавно. Ранее в отношении подобных объектов применялся термин «единое землепользование». В рамках статьи рассматривается кадастровый учет многоконтурного надела земли. Это очень важный элемент реализации земельных правоотношений. Данная система гарантирует собственникам реализацию своих прав, касающихся недвижимости, в особенности земельных участков. Если данный объект не имеет определенных границ, то невозможно реализовать свои права как собственника надела земли.
Во многих странах система кадастрового учета подвергается реформированию. Россия не стала исключением из этого правила. Ежегодно растет спрос на сведения Государственного кадастра недвижимости. Данная информация приобретает новое применение на практике и может быть использована в разных целях. В нашей стране кадастровый учет обеспечивает рациональное пользование землей и контроль за тем, чтобы это пользование осуществлялось по целевому назначению. Этот принцип заключен в главных законодательных актах, которые регулируют соответствующие правоотношения.
Понятие
Многоконтурный земельный участок – это недвижимость с границами, которые в совокупности составляют несколько контуров замкнутого типа. При этом каждый из них не представляет собой отдельного земельного участка. Граница отдельного контура может быть той же, что и у части многоконтурного участка земли в случае, когда в рамках этого контура ограничены вещные права на многоконтурный надел земли.
Каждый из контуров соответствующей границы участка земли разделяется с иными контурами границы иных участков. В результате у многоконтурного надела земли нет общих границ. В гл.1 ЗК РФ предусмотрены особенности того, как создается многоконтурный земельный участок.
Это, в частности, следующие методы создания многоконтурных наделов, осуществляемых в отношении:
- Участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности.
- Из разделенных, выделенных или перераспределенных наделов.
Единое землепользование: что это такое и для чего нужно
Постановлением Федерального закона №221 от 24.07.2007 года введены так называемые многоконтурные участки земли, которые стали альтернативой применения единого землепользования. Отличие многоконтурных участков земли заключается только в наличии немного другой классификации этих земельных участков и отсутствии кадастровых номеров для обособленных территорий, то есть кадастровый номер присваивается всему многоконтурному участку и только.
Рекомендуем прочесть: Как Расчитать Одн На Горячее Водоснабжение
На данный период времени, как сказано ранее, единое землепользование не формируется, существуют только участки, созданные ранее, до 2008 года. С того времени появился новый термин – многоконтурный участок земли. Регулируется образование таких участков в соответствии с Федеральным законом под номером 221.
Образование
Формирование многоконтурного земельного участка может осуществляться из объединения стандартных наделов. Согласно ст. 11.6 ЗК РФ объединение используется только касательно смежных участков, то есть имеющих единые границы. Вот почему образование многоконтурных участков земли из наделов, не имеющих общих границ, является невозможным.
В то же время, если на кадастровый учет поставлен многоконтурный надел земли или учтено единое землепользование в более ранний период, то создание новых участков становится возможным. При этом единое землепользование, которое учтено ранее, или многоконтурный надел земли можно объединить с иным участком, если его границы минимум по одному контуру являются смежными.
Что значит обособленный земельный участок входящий в единое землепользование
Из «ярких» изменений следует отметить появление для межевых планов по образованию (FormParcels) и уточнению земельных участков (SpecifyParcel) возможности выгружать сведения об уточнении границ и площади смежных уточняемых участков (в 4 версии схемы можно было уточнять только границы смежных участков): Кроме того, появилось несколько новых реквизитов в XSD схеме и немного изменился подход к формированию межевых планов в АРГО.
Рекомендуем прочесть: Техплан На Дом Создать Онлайн
В статье рассматриваются проблемные вопросы понятия «многоконтурные земельные участки», которые фактически существуют, однако сам термин и его смысловое содержание требуют законодательного подтверждения. В работе даны предложения по корректировке понятия многоконтурных земельных участков. Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, доцент кафедры кадастра и территориального планирования, тел.
Статья 11.9 ЗК РФ
Положения ЗК РФ, в которых говорится о том, что при разделе изначальный надел остается в измененных границах, распространяются и на многоконтурный земельный участок.
Это важно отметить. Создаваемые угодья должны отвечать всем требованиям законодательства, что действует на текущий момент. Соответствующая информация указана в ст.11.9 Кодекса. Она заключаются в следующем:
- Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, в отношении которых устанавливаются регламенты градостроительства, определяются ими.
- При создании наделов не может быть эффекта вклинивания, изломанности границ, невозможности возведения сооружений, чересполосицы и иных недостатков. Это мешает рационально пользоваться землей, и в то же время является нарушением требований действующего законодательства.
- Пределы наделов, в отношении которых данные регламенты не распространяются или не создаются, определяются ЗК РФ и другими законами.
- Как объединение земельных участков, так и их разделение, перераспределение или выделение невозможно, если имеющиеся на них ограничения препятствуют их использованию, согласно закону.
- Границы наделов не могут пересекать поселения или образования муниципального типа.
- Не могут быть созданы земельные участки под ИЖС, если в результате будет невозможно пользоваться объектами недвижимости, которые на них расположены.
Пересечение границ
Под этим понятием подразумевается практическое пересечение каким-либо контуром границы многоконтурного надела земли. Нахождение любого из них за пределами образования муниципального типа или населенного пункта дополняет это определение.
Все контуры границы соответствующего надела земли могут находиться в разных кварталах кадастра. Однако они размещаются на территории какого-то образования или населенного пункта (одного). Так, местоположение земельного участка может характеризоваться границами нескольких контуров. Примером этого могут служить земли сельхозназначения, используемые для трубопровода, ЛЭП и линий связи иных объектов.
Часть многоконтурного надела
Данный объект может состоять из:
- Одного контура границы. Тогда часть полностью совпадает с ним или создается из его составляющей.
- Определенного числа контуров границы. В данном случае часть совпадает полностью с определенным числом контуров или создается из их составляющих.
В последнем случае создается часть соответствующего угодья с границей из нескольких контуров. Как и в случае с многоконтурным наделом, к этой части применяется такое же межевание земельного участка.
Бесплатно новый закон позволяет осуществить данную процедуру по федеральной программе до 2020 года. Это возможно при выкупе или заключении договора аренды муниципального надела, а также при выполнении комплексных кадастровых работ на больших территориях.
ГКН
Основные положения, касающиеся рассматриваемого вопроса, представлены в законе «О Государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ. Согласно ему, ГКН – это систематизированный свод данных об имуществе недвижимого характера, которое является учтенным. Также к этому относятся данные о пересечении границы России, о границах между регионами, муниципалитетами, населенными пунктами, территориями с особым условием пользования, иных сведений. ГКН – это государственный ресурс федерального значения, накапливающий соответствующую информацию, включая право пользования земельным участком в отдельных случаях.
Под кадастровым учетом понимаются соответствующие действия уполномоченного органа по внесению в ГКН данных об объектах недвижимости. Посредством их подтверждается наличие того или иного имущества, имеющего определенные характеристики, и благодаря которому можно определить его в виде индивидуальной вещи. Соответствующие действия могут подтверждать уточнение многоконтурного земельного участка, прекращение обладания имущества, его существования, так же, как и другую информацию.
Сведения о том, как осуществляется ведение ГКН, содержатся в Приказе Минэкономразвития РФ №42 от 4.10.2010. г.
Юридическое значение
Каждый кадастровый номер уникален, он никогда не повторяется и принадлежит конкретному объекту недвижимости, его присваивают при постановке земельного участка на кадастровый учет. До тех пор, пока участок существует в натуре, идентификационный кадастровый номер действителен и не меняется. Уникальность – это главное требование, предъявляемое к кадастровым номерам.
В кадастровом номере зашифрованы данные о том, как именно найти данный участок. Всего разделяют 4 уровня, каждый из которых отделяются от других двоеточием: А: Б : В: Г, каждый уровень имеет строго определенное значение, общее для всех номеров:
- А – двузначное число, означающее номер кадастрового округа в РФ;
- Б – двузначное число, соответствующее номеру муниципального образования в рамках данного субъекта РФ;
- В – номер кадастрового квартала в виде семизначного числа;
- Г – четырехзначный номер участка.
В каждом из разрядов нумерация ведется от 1 и до максимального значения в рамках данного числа. Если же по какому-либо разряду нет данных, то число сохраняет количество знаков, но все они будут равны 0. Лучше всего пояснить на примере конкретного номера: 50:05:05 17 005:0002. Здесь:
- 50 – идентификационный номер округа в Московской области;
- 05 – кадастровый номер Истринского района;
- 03 16 004, где 03- это кадастровый блок, 16 —номер кадастрового массива в блоке, 004 —номер кадастрового квартала в массиве,
- 0002 —номер участка.
Не только функции идентификатора возлагаются на кадастровые номера. Шифр каждого номера опирается на конкретные данные, которые можно уточнить, сверить, изменить при необходимости. Если у вас на руках имеется кадастровый номер участка земли, то с его помощью можно получить сразу следующую информацию:
- Почтовый адрес участка, а также его точный номер.
- Площадь, а также данные о смежных наделах.
- Техническую информацию о земле.
- Оценку на дату внесения последних данных об участке в Росреестр.
Сейчас ни один собственник не может совершить какую-либо сделку с землей, если данные о ней не внесены в кадастр. Обладая точным почтовым адресом участка, можно обратиться в кадастр, чтобы узнать кадастровый номер. Однако, если новых регистрационных данных об участке нет, а у собственника на руках только старые документы с условным номером участка, то именно от этих данных придется отталкиваться, так как свою юридическую силу они никоим образом не утратили.
Закон требует при совершении любых сделок связанных с отчуждением права собственности на недвижимость, включать в состав документов кадастровый номер данного объекта. Иными словами, до тех пор, пока собственник надлежащим образом не поставить свою землю на кадастровый учет, он не сможет совершать следующие сделки:
- Продавать и покупать землю, не состоящую на кадастровом учете.
- Завещать свой участок кому-либо.
- Произвести раздел участка на несколько частей, либо произвести операцию объединения своей земли с соседними участками в единое целое.
- Оформить дарственную.
- Заключить договор мены.
- Сдать землю в аренду.
Также по теме: Кадастровый паспорт на земельный участок: как получить
С вступлением в законную силу новой редакции Земельного кодекса РФ в ч. 6 ст. 120, ведено новое требование, касающееся формулировки договоров распоряжения капитальными строениями. Теперь в договоре обязательно должен быть указан кадастровый номер земельного участка, на котором это строение возведено. Иными словами, даже если здание имеет кадастровый номер, но земля под ним не зарегистрирована, то совершить какую-либо сделку с этим зданием до регистрации участка законным путем не выйдет.
Собственник может пожелать поделить землю на несколько самостоятельных участков. Либо смежные участки собственник захочет объединить в один объект недвижимости. В обоих случаях первоначальный объект прекращает свое существование, а присвоенный ему ранее кадастровый номер переходит в архивную базу данных. Само кадастровое дело официально закрывается. Между тем, позднее при направлении заинтересованным лицом или организацией официального запроса, информация из архивной базы данных будет предоставлена.
Разделы кадастра недвижимости
Указанный выше закон о ГКН содержит информацию о том, какие разделы имеются в кадастре недвижимости. В частности, это:
- Реестр недвижимости. В него включаются записи о недвижимом имуществе посредством описания данных о соответствующих объектах в ГКН. Эта информация находится в Едином госреестре прав, где можно узнать о существующих и прекративших существование прав на недвижимость, сведения об этой недвижимости и их правообладателях.
- Кадастровые дела. В данном случае речь идет о совокупности систематизированной документации, на основе чего в ГКН вносятся соответствующие данные.
- Кадастровые карты. Это тематические карты, которые составлены на одной картографической базе. В них воспроизводятся сведения о наделах земли, сооружениях готовых и на стадии незавершенного строительства, границах (государственной, между регионами, муниципалитетами, населенными пунктами, территорий с особыми условиями пользования, кадастровом разделении). Данные карты уполномочен вести орган кадастрового учета. Сведения предоставляются заявителям без ограничений.
Ведение учета
Когда в реестр необходимо внести кадастровые данные (например, на право собственности или право пользования земельным участком), специалисты органа кадастрового учета осуществляют следующие действия:
- Вносят данные об объектах, которые учтены ранее.
- Ставят на учет объект недвижимости в ГКН.
- Ведут учет изменений данного объекта.
- Снимают с кадастрового учета.
- Указывают данные согласно документам, которые поступают в орган кадастрового учета из госорганов или местных властей путем налаженной связи информационного взаимодействия.
- Исправляют ошибки технического и кадастрового характера.
Статус сведений
Данная информация о недвижимости может отображаться в Реестре следующим образом:
- Ранее учтенные.
- Внесенные.
- Временные.
- Учтенные.
- Архивные.
- Аннулированные.
Данные статусы меняются в результате принятия соответствующего решения органом кадастрового учета. К примеру, объекты, у которых установлен «временный» статус, меняют его на «учтенный», если произошла регистрация земельного участка. При этом соответствующие сведения должны поступить от регистрирующего органа в порядке взаимодействия.
«Временный» статус может быть изменен на «аннулированный», если:
- У первого истек срок действия, но в ГКН не поступила информация о зарегистрированных правах на земельный надел.
- В орган кадастрового учета поступили данные о снятии участка с соответствующего учета объектов недвижимости, в отношении которых ранее был установлен «временный» статус.
- Собственник или лицо, в отношении участка которого установлено ограничение, представил в уполномоченный орган заявление о снятии с учета части земельного надела, имеющего «временный» статус.
Эти изменения датируются днем, когда сотрудник уполномоченного органа принял соответствующее решение или когда истек период «временного» статуса. При этом указывается срок действия. В то же время данный статус не присваивается в отношении сооружений, находящихся на стадии незавершенного строительства. Информация о том, что земельный надел создан, а также об установлении обременения, включается в Реестр со «временным» статусом.
Обособленный Земельный Участок Входящий В Единое Землепользование
Статус составного участка сохранялся, если в едином землепользовании после раздела оставалось как минимум 2 отдельных участка. Приказ № П/119 определил, что в состав единого землепользования могут входить условные и обособленные. Обособленные общих границ не имеют и могут быть разделены другими участками или линейным объектами (например, дорогами). Под условными же в этом случае понимаются те, что имеют смежную границу, но при этом относятся к различным кадастровым кварталам.
Программа позволяет составлять межевые планы для всех видов кадастровых действий, предусмотренных в форме межевого плана: образование ЗУ [1] путем раздела, выдела, перераспределения, объединения, образование ЗУ из земель, образование частей ЗУ, уточнение ЗУ, уточнение границ смежных земельных участков, исправление кадастровой ошибки.
02 Фев 2020 etolaw 1258
Поделитесь записью
- Похожие записи
- Может Ли Папа Получить Декретные Если Мама Не Работает
- При Получении Звания Ветеран Труда Потеряется Звание Ветеран Военной Службы
- Стоимость билета от москвы до твери пннсионеру
- В какой срок должно быть наложено дисциплинарное взыскание на сотрудника полиции
Особенности представления данных ГКН о многоконтурных наделах земли
Сведения, содержащиеся в ГКН, могут быть предоставлены любым лицам по запросу. Они могут быть подготовлены в одном из следующих видов:
- Копии официального документа, на основании которого внесены данные в ГКН.
- Кадастровой выписки. В ней содержатся данные о недвижимости. Если объект, о котором запрашиваются сведения, уже не существует, то в этом документе должна содержаться информация о прекращении существования.
- Кадастрового паспорта. Это – выписка из ГКН, в которой имеются данные, требуемые для того, чтобы была осуществлена государственная регистрация земельного участка на то или иное лицо, либо сделка с данным наделом.
- Кадастрового плана. Это тематический план соответствующего квартала или иной территории, указанной в запросе, но в рамках квартала, составленного на картографической базе, и в котором воспроизведена необходимая информация.
- Кадастровой справки. Это свод соответствующих данных о недвижимости, находящейся на территории, указанной в запросе.
Данные, указанные в ГКН, в основном предоставляются в течение десять дней с момента получения запроса. Однако для предоставления кадастровых планов или справок специалистам дается максимальный срок на подготовку, который составляет пятнадцать дней или тридцать дней со дня получения запроса.
Если запрашиваемые данные не могут предоставляться по закону или отсутствуют, заявителю высылается обоснованное решение в течение пяти рабочих дней.
Если в отношении многоконтурного земельного участка оформляется кадастровый паспорт или выписка, то необходимо указать число контуров границ соответствующего надела, а также перечень учетных номеров и площадь каждого из них. Если требуется дополнительная информация, которая содержится в Государственном кадастре недвижимости, то и она может быть предоставлена.
Бывают случаи, когда перечень учетных номеров не помещается в соответствующем разделе. Тогда можно оформить его на другом листе, где список выполняется в виде таблицы с указанием площади земельного надела и возможных примечаний. Этот лист должен быть подписан уполномоченным лицом и иметь печать органа, выдающего документ.
Когда оформляется кадастровый паспорт или соответствующая выписка многоконтурного надела земли, отображается план этого надела в таком масштабе, чтобы была обеспечена читаемость надписей на изображении. Если на одном листе разместить целый участок не получилось, то это делается на нескольких листах, в т. ч. с использованием врезок.
Объем необходимых данных, предоставляемых ГКН, может быть указан заявителем в соответствующем запросе. Если данные необходимы в отношении учтенных землепользований, то в предоставляемом документе участок называют «единым землепользованием».
Наделы, в отношении которых кадастровый учет был выполнен до вступления в силу закона о ГКН (к примеру, земельные участки под ИЖС), называются «ранее учтенными». Данные о них должны содержать сведения, которые имеются в документах, выданных Государственным кадастром недвижимости. Но вне зависимости от того, требуются ли данные о многоконтурном наделе земли или ранее учтенных участках, сведения предоставляются в виде кадастрового паспорта или выписки в отношении недвижимости, право на которую возникает после проведения государственной регистрации. Однако эти же сведения в отношении участка, который входит в состав единого землепользования, не предоставляются.
Что это?
Российская унифицированная система учета недвижимости применяет цифровые выражения, где каждая группа цифр имеет строго определенное значение. Например: АА:ВВ:ССDDEE:FF, где
- АА – округ;
- ВВ – район;
- ССDDEE – квартал;
- FF – номер земельного участка в рамках квартала.
Подтверждением права собственности является выписка из ЕГРП, где обязательно указывается кадастровый номер, по которому любое заинтересованное лицо или ведомство выясняет точные данные об участке, его собственнике, стоимости на дату регистрации.
До того времени, пока объект недвижимости не занесен в базу данных Росреестра, он не обладает своим кодом. До этого момента (до регистрации) объект обозначается условным номером. Такой порядок введен ФЗ №122, которому подчиняется деятельность государственного кадастра.
Бывает и так, что в регистрационных документах на участок имеется сразу два номера – прежний условный, и новый кадастровый. Это правильный подход, так как до завершения регистрационных мероприятий объект недвижимости фигурирует в информационных базах под условным номером. Иными словами, условный номер имеет серьезное значение.
И условный, и регистрационный кадастровый номера имеют схожую структуру, где за группами цифр скрываются конкретные сведения. Стоит также учитывать, что однажды присвоенный кадастровый номер никогда не меняется на иной, кроме случаев, когда объект недвижимости ликвидируется, будучи разделенным на несколько самостоятельных объектов или присоединенным к соседнему.
В настоящее время все объекты недвижимости, вновь создаваемые и вносимые в реестр под кадастровыми номерами, не имеют условных номеров, однако, база этих номеров остается очень большой.
Как опознать условный кадастровый номер?
Важнейшее различие условного номера заключается в его большей длине. Пока не была создана единая база данных кадастра, условные номера имели дополнительные идентификационные обозначения, которыми помечались пристройки и иные объекты, относящиеся к основному имуществу. В настоящее время любая постройка заносится в кадастр под собственным номером. В условном номере имеются обозначения:
- Региона.
- Района.
- Квартала.
- Объекта недвижимости.
- Порядкового номера строения.
Кадастровый номер состоит из 4 групп цифр, разделенных двоеточием. В условном номере может быть большее число цифр, так как к основному строению присоединяются дополнительные объекты. Разумеется, на участки это правило не распространяется, так как любой из них является единым неделимым целым.
Какой номер достовернее: кадастровый или условный?
Регистрационный кадастровый номер является более достоверным, поскольку перед тем, как данные об участке поступают в кадастр, уточняются границы, производится межевание, причем эти землеустроительные работы выполняются в действующей системе координат.
Также по теме: Признание права собственности на земельный участок: в порядке наследования, в порядке приватизации, через суд
Ранее, когда участки получали условные номера, не требовалось выполнять такой объем работ в обязательном порядке, поэтому в старых данных так много фактических ошибок. Сейчас невозможно провести сделку с недвижимостью в полном соответствии с действующим законодательством без регистрационного кадастрового номера участка.
Но и это еще не все. Ведь старые условные номера часто существуют только на бумаге в единственном экземпляре. Утрата таких бумаг делает невозможным восстановление утраченной информации.
Условные номера участков в СНТ
С 2020 г., в соответствии с ФЗ №221, кадастровый учет введен на всей территории РФ. Любые объекты недвижимости, в том числе и участки в СНТ, подлежат регистрации. Условные номера действуют до тех пор, пока объект надлежащим образом не зарегистрирован. Учитывая, какое количество участков еще только готовится к регистрации, ожидать, что процедура завершится на 100% в самое ближайшее время, не приходится. Хотя, сами владельцы, безусловно, заинтересованы в скорейшем прохождении регистрации.