Инструкция: составляем бюджетную смету на 2020 год

Определите структуру будущей сметы доходов и расходов

Утверждение сметы доходов и расходов товарищества собственников на будущий год относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ в соответствии с ч. 8.1 ст. 145 ЖК РФ. Этот вопрос является одним из обязательных для обсуждения членами товарищества на ОСЧ.

Форма этого документа на законодательном уровне не закреплена, поэтому каждое ТСЖ составляет свою смету доходов и расходов. Структуру сметы диктует содержание, которое также чётко не закреплено в НПА.

Смету ТСЖ разрабатывает и выносит на утверждение общим собранием членов товарищества его правление (ч. 3 ст. 148 ЖК РФ). Делать это необходимо ежегодно. При этом своё заключение о составленной смете должна представить и ревизионная комиссия ТСЖ (п. 2 ч. 2 ст. 150 ЖК РФ).

Сформируйте содержание в соответствии с требованиями жилищного законодательства

Содержание сметы, которое диктует структуру документа, прямо не урегулировано и не закреплено одним нормативно-правовым актом. В смету доходов и расходов включаются работы и услуги по содержанию дома, указанные в ЖК РФ, ПП РФ № 416, № 491, № 290, 410, постановлении Госстроя РФ № 170.

В п. 33 ПП РФ № 491 указано, что к смете доходов и расходов относятся содержание общего имущества многоквартирного дома, а также коммунальные ресурсы на содержание ОИ собственников. Коммунальные ресурсы, поставляемые в дом для предоставления коммунальных услуг жителям, с 2020 года в смету не включаются.

В Жилищном кодексе РФ приведён более широкий список пунктов для сметы. Согласно ст.ст. 137, 145, 150, 158 ЖК РФ, в смету расходов и доходов ТСЖ включаются работы и услуги по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, в том числе поставка коммунальных ресурсов для его содержания.

Не включаются в смету средства целевого финансирования: например, платежи за капитальный ремонт МКД и субсидии, выделяемые из бюджета (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).

Как правильно составить?

Форма сметы может быть любой. Главное, чтобы ее формат был одобрен руководством ТСЖ и утвержден как удобный для заполнения и ведения отчетной деятельности.

В ТСЖ может быть три вида сметы:

1. Сводная — отражает затраты на восстановление или модернизацию всего здания и имеющихся в нем подсобных помещений.
2. Объектная — в нее вносят сведения о затратах на одно помещение.
3. Локальная — отражает информацию о величине расходов на восстановление определенного узла в здании или на прилегающей к нему территории.

Ни одна сумма, указанная в смете, не должна прописываться без адресата, которому она будет перечислена или источника получения средств.

Совет! В ситуации, когда товарищество не ведет предпринимательской деятельности вообще, в составление доходной сметы не имеет смысла, поскольку средства организации определяются сметой расходов.

Исходные данные при составлении бюджета

Составляя бюджет ТСЖ, учитывают:

1. Размер бюджета за прошлые годы (период от 1 до 3 лет).
2. Техническое состояние курируемого объекта (при этом в отчете указывают общую площадь занятых жильцами помещений, размер объектов, не подлежащих заселению и их назначение, количество этажей в здании, наличие и состояние лифтов, число льготников, оплачивающих коммунальный услуги по сниженному тарифу).
3. Регулярность поступлений средств.
4. Уровень инфляции.
5. Сумму затрат на запланированные работы по модернизации/ремонту здания, объектов, числящихся на балансе ТСЖ.
6. Расходы на оплату услуг наемного персонала ТСЖ.
7. Расценки на обслуживание и управление жилфонда.
8. Количество средств на балансе, оставшихся от накоплений прошедшего периода.
9. Количество стройматериалов и прочих ресурсов такого рода, оставшихся после предыдущих работ.

Отчет по расходам должен отражать каждое движение средств в связи с поддержкой технического состояния дома, его обслуживанием, косметическим и капитальным ремонтом общего имущества жильцов дома.

Справка! Смета ТСЖ включает все перечисления средств от лица ТСЖ и выплаты согласно условий контрактов с поставщиками услуг для дома.

Расходная часть

Расходная часть бюджета, то есть смета расходов, состоит из таких пунктов:

1. Расходы на управленческий аппарат ТСЖ:
   • з/п наемному персоналу, официально принятому на работу;

   выплаты согласно программам соцстрахования;

2. оплата счетов конторы (свет, вода, отопление, средства коммуникации);
3. приглашение консультантов;
4. обеспечение управления оргтехникой, мебелью, компьютерами;
5. курсы повышения квалификации сотрудников управления;
6. взносы за участие в клубных программах;
7. комиссионные банковских учреждений;
8. представительские расходы.
9. Статьи расходов на содержание дома в должном техническом состоянии:
   з/п персонала, выполняющего непосредственные задачи по обслуживанию общего хозяйства;
10. выплаты в фонды соцслужб;
11. обслуживание дома и прилегающих территорий силами сотрудников ТСЖ или приглашенных бригад;
12. закупка стройматериалов, инвентаря;
13. общедомовые коммунальные блага;
14. поддержка техсостояния, ремонт основных средств;
15. страховые обязательства;
16. выплаты по земельному налогу.
17. Расходы на ремонтные работы общего имущества:
    текущие работы по восстановлению технического состояния конструкции дома;
18. текущие работы по восстановлению технического состояния инженерных линий;
19. капремонт.
20. Расходы по перечислениям в фонды:
    на восстановление, смену основных средств;
21. накопительного счета для проведения текущих ремонтных работ;
22. накопительного счет для капремонта;
23. резервного счета для непредвиденных нужд;
24. счета для выплат премиальных;
25. накопительного счет для материальной поддержки.

Подробно распишите все направления запланированных в следующем году расходов

Структура раздела «Расходы» в смете доходов и расходов товарищества собственников жилья будет более сложной, поскольку ТСЖ выполняет широкий спектр работ и оказывает множество услуг для надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Все ТСЖ включают в расходы денежные средства, которые планируется в будущем году потратить на:

• выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД в соответствии с требованиями ЖК РФ, ПП РФ № 416, № 491, № 290, постановления № 170;
• оказание жилищных услуг по поставке КР на СОИ;
• расходы, связанные с работой товарищества собственников: канцелярские, транспортные, кадровые, хозяйственные, на оплату услуг банков и центров расчётов и другое;
• налоги, взносы, а также штрафы, выплачиваемые самим ТСЖ.

В расходы ТСЖ могут быть заложены средства на решение непредвиденных ситуаций, если таковые случались ранее и нет гарантии, что они не повторятся. Это необязательные статьи расходов, как и, например, оплата услуг охранного предприятия, обслуживание домофона, дополнительное благоустройство двора.

Виды расходов

Каждое ТСЖ имеет ряд обязательных статей расходов:

1. Расчеты с поставщиком воды, организацией, осуществляющей подогрев воды.
2. Выплаты электропоставщику.
3. Обслуживание принадлежащего сообществу имущества.
4. Содержание придомовых земель.
5. Текущая модернизация, восстановление технического состояния общего имущества.
6. Закупка расходных материалов.
7. Нужды офиса ТСЖ (бумага, канцелярские принадлежности, оплата работы наемных сотрудников, если они есть.
8. Налоги.

Возможные и некоторые дополнительные расходы:

• страховка;
• кредиты;
• судебные издержки.

Внимание! Если у ТСЖ есть не только внутренние, но и внешние финансовые поступления (субсидии, пожертвования) и контролируемый управлением объект находится в удовлетворительном техническом состоянии — создается предпосылка для сокращения размеров взносов владельцев квартир.

Приведите в соответствие смету и годовой план содержания и ремонта общего имущества дома

Отдельно следует упомянуть о такой статье расходов, как содержание и текущий ремонт общего имущества собственников. ТСЖ, наряду со сметой доходов и расходов, составляет годовой план содержания и ремонта ОИ МКД.

Как и смета доходов и расходов, годовой план составляется правлением ТСЖ и утверждается на общем собрании членов товарищества (п. 8 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ). Форма и структура плана законом не установлены: в целом они соответствуют структуре сметы в части расходов товарищества на текущий ремонт ОИ.

Таким образом, план – это перечень работ и услуг по содержанию и ремонту, которые ТСЖ планирует реализовать в доме. В плане указывается наименование и вид работ, единица измерения, стоимость и периодичность. Если работа выполняется с привлечением подрядной организации, то можно указать её наименование.

Суммы и перечень работ, включённые в строку расходов сметы ТСЖ по текущему ремонту общего имущества, должны соответствовать суммам и работам, указанным в годовом плане содержания и ремонта ОИ МКД. Обычно такой план полностью включается в смету доходов и расходов ТСЖ.

Особенности и сроки утверждения

Порядок утверждения БС одобряет вышестоящий или главный распорядитель бюджетных средств. Документ утверждают в течение 10 рабочих дней с момента, когда были доведены лимиты бюджетных обязательств до казенного учреждения.

Если деятельность госучреждения сопряжена с государственной тайной, то применяются иные требования. БС с гостайной утверждаются не позднее 20 рабочих дней с момента доведения ЛБО.

Утверждает БС либо сам руководитель, либо иное лицо, которое уполномочено на совершение таких действий. ГРБС вправе предусмотреть эти полномочия для иного лица.

Документ, который утвержден по установленным правилам, необходимо направить ГРБС не позднее дня, следующего за днем, в котором утвердили смету.

Направьте смету доходов и расходов на проверку ревизионной комиссии

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 150 ЖК РФ, на общем собрании членов ТСЖ совместно со сметой доходов и расходов и годовым планом текущего ремонта общего имущества своё заключение по составленной смете должна представить ревизионная комиссия ТСЖ.

Ревизионная комиссия должна представить на общем собрании членов ТСЖ отчёт об исполнении сметы доходов и расходов за прошедший год и анализ составленной на следующий год сметы. Для этого председатель товарищества должен передать членам ревизионной комиссии подготовленные документы.

Ревизионная комиссия обязана проверить, составлена ли смета доходов и расходов на будущий календарный год, обоснованность сделанных по каждой статье доходов и расходов расчётов и обоснованность расчёта размера платы за содержание жилого помещения, сделанного на основе составленной сметы.

Утвердите смету доходов и расходов на общем собрании членов ТСЖ

После того, как правление ТСЖ составило смету доходов и расходов, а ревизионная комиссия её проверила и сделала в результате заключение, документы выносятся на на общее собрание членов товарищества собственников жилья.

ОСЧ товарищества собственников созывается в порядке, закреплённом в Уставе товарищества (ч. 1 ст. 145 ЖК РФ). Чтобы общее собрание членов состоялось, в нём должны принять участие члены ТСЖ, обладающие 50%+1 голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Количество голосов каждого участника определяется в соответствии с площадью помещений, находящихся у него в собственности, по отношению к общей площади, которой в доме владеют все члены ТСЖ.

Чтобы смета доходов и расходов, представленная правлением ТСЖ, была принята, «за» должно быть отдано большинство от общего числа голосов членов ТСЖ, присутствующих на общем собрании (ч. 4 ст. 146 ЖК РФ).

Готовую смету разместите в ГИС ЖКХ

Составление сметы доходов и расходов на год обязательно для всех ТСЖ и происходит в соответствии с требованиями ЖК РФ и других НПА:

1. Правление ТСЖ составляет смету и направляет её на проверку ревизионной комиссии.
2. Ревизионная комиссия по результатам проверки составляет заключение.
3. Смета и заключение ревизионной комиссии выносятся на общее собрание членов ТСЖ.
4. Общее собрание членов ТСЖ утверждает смету доходов и расходов.
5. ТСЖ размещает смету в ГИС ЖКХ в соответствии с п. 17 разд. 10 № 74/114/пр.

По материалам портала РосКвартал.

Смета в электронном бюджете

Федеральные казенные госучреждения обязаны отражать БС в системе «Электронный бюджет», если их деятельность не сопряжена с государственной тайной. Региональные и муниципальные организации не обязаны вести документацию в ЭБ, но порой ГРБС требуют ведение электронной версии БС.

Интернет-система предназначена для достижения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности учреждений и для повышения качества управления финансами. В 2020 году сметы в системе заполняют в обязательном порядке все организации.

Прикладывать экономические расчеты-обоснования необходимо. Корректировки показателей вносим аналогичным образом не позднее 10 рабочих дней со дня доведения ЛБО до получателя. Утверждать внесенные уточнения теперь вправе исключительно ГРБС, а не вышестоящий распорядитель.