Вправе ли ТСЖ отключать электроэнергию за долги по квартплате и в каких случаях?

Могут ли отключить электроэнергию за неуплату: законодательство

Содержание

Отключение электроэнергии за неуплату по инициативе ресурсоснабжающей организации или управляющей компании законно, и решение суда для этого не требуется. Особенности предоставления, приостановления и ограничения коммунальных услуг регламентируются Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

В ст. 153 ЖК РФ говорится: потребители обязаны своевременно оплачивать коммунальные услуги, а ответственные организации – предоставлять их. Если оплата не поступает два месяца и более, сначала направляется уведомление о необходимости оплаты, затем ограничивают потребление электроэнергии, далее при невнесении платы приостанавливают.

Важно! Помимо приостановления подачи электроэнергии, за каждый день просрочки начисляется пеня, и нарушителя могут оштрафовать. Отключить свет могут и при неполной оплате, если образуется задолженность в размере двух месячных платежей согласно установленным нормативам.

Далее рассмотрим особенности отключения электричества в отдельных ситуациях.

В зимний период

Время года не влияет на право ресурсоснабжающей организации прекратить предоставление услуги при длительной неуплате. Даже если у должника работает отопительный котел и плита от электричества, прекратить подачу электроэнергии могут.

Совет юриста: попав в сложную финансовую ситуацию, вносите каждый месяц за электричество хотя бы по 500 руб., тогда шанс на отключение снизится. Альтернативный вариант – попросить компанию о рассрочке: в большинстве случаев должникам идут навстречу.

Если есть несовершеннолетние дети

Проживание маленького ребенка с должником не влияет на право снабжающей организации прекратить подачу электроэнергии. Ответственность за несовершеннолетних несут только их родители, поэтому именно они должны беспокоиться об их комфорте.

Жаловаться бессмысленно: если компания при отключении соблюдала установленный порядок, оспорить это невозможно. Исключение – наличие угрозы жизни и здоровью ребенку, появившейся из-за приостановления энергоснабжения. В таком случае это можно оспорить через суд, или обойтись досудебным урегулированием, попросив УК о рассрочке платежей.

Многодетным семьям

Как один ребенок, так и трое и более детей не дают право родителям не оплачивать коммунальные услуги. Им предоставляются федеральные и региональные субсидии, в т.ч. и по ЖКУ. Если за электроэнергию образовался долг, ее могут отключить, и задолженность придется погашать. Кроме того, многодетных в таком случае могут лишить прав на льготы: для большинства выплат требуется отсутствие долгов по ЖКУ.

Инвалидам

С инвалидами не все однозначно: согласно установленным Постановлением Правительства правилам, наличие группы инвалидности не отменяет обязательство по своевременной оплате коммунальных услуг.

Но с таким мнением частично не согласен Верховный суд РФ, который в Постановлении Пленума ВС РФ от 27.06.2017 №22 четко обозначил свою позицию:

«Само по себе наличие долга по услугам ЖКХ не может быть основанием для приостановления или ограничения. Действия ресурсопредоставляющей компании должны быть соразмерны допущенному собственником нарушению и не представлять угрозы для жизни и здоровья окружающих».

С большой долей вероятности отключение электричества негативно отразится на здоровье и жизни инвалида, особенно если он проживает один или не может себя самостоятельно обслуживать. В таком случае следует обратиться в суд с иском против компании, отключившей электричество, и попытаться отстоять свои права.

Пенсионерам

Как и инвалиды, пожилые граждане тоже могут опираться на п. 40 Постановления Пленума ВС. Если пенсионеру планируют отключить электричество и уже отправили уведомление, следует обратиться в УК или иную организацию с просьбой о предоставлении рассрочки, объяснив причину неуплаты тяжелым финансовым положением.

В СНТ

Раньше в СНТ могли отключать свет участникам-должникам только по решению суда, но после вступления Постановления Правительства РФ от 10.11.2017 №1351 все изменилось. В законодательном акте сказано, что абоненты, подключенные к электросетям СНТ, должны своевременно вносить плату, в противном случае должнику могут прекратить предоставлять услугу.

Сейчас для отключения электричества потребителю в СНТ достаточно обращения председателя в энергосбытовую компанию, однако по собственному желанию он приостанавливать подачу услуги не вправе.

Важно, чтобы перед отключением собственник был проинформирован надлежащим образом.

Нанимателям по договору социального найма

Граждане, проживающие в жилье по договору соцнайма, обязаны своевременно оплачивать все услуги. При наличии задолженности свет могут отключить, а должников – выселить без права повторного заключения договора.

Законно ли отключение электроэнергии?

Последствия игнорирования необходимости платить за коммунальные услуги для собственника и квартиросъемщика будут разными. Первоначально и на того, и на другого может быть наложена пеня. Ее размер установлен законодательно и составляет 1/300 от ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки.

Штрафные санкции используются до полугода. После истечения этого периода последствия ужесточаются. Поставщик услуг обратиться в суд. В результате рассмотрения дела договор социального найма будет расторгнут, а квартиросъемщику предложат другое жилье, меньшей площади.

Выселение собственника невозможно. Однако суд может обязать выплатить долг принудительно или постановить прекращение оказания услуг.

Следует понимать, что поставщик услуг не обязан входить в положение должников. Компании действуют в своих интересах и вправе отключить электроэнергию, если никакие другие способы воздействия не приносят результата. Подобная мера предусмотрена законодательно.

Отношения между ресурсоснабжающими организациями и собственником жилья регулируются не только Жилищным кодексом РФ, но и договором, который был заключен между сторонами. В соответствии с договором на оказание услуг потребитель обязан оплачивать коммунальные услуги в полном объеме.

Однако не всегда отключение электроэнергии осуществляется на законных основаниях. Это будет неправомерным в том случае, если:

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно

— попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

+7 (495) 128-73-40 (Москва)

+7 (812) 603-71-55 (Санкт-Петербург)

8 (800) 302-33-75 (бесплатный звонок по России)

Это быстро и бесплатно! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

• нарушается процедура уведомления должника;
• долг оплачен, а поставка ресурса не возобновлена;
• нарушаются права других жильцов многоквартирного дома;
• отключение поставки ресурса привело к повреждению общих коммуникаций и дом стал непригодным для проживания.

Не должно возникнуть ситуации, когда ограничение или приостановление подачи ресурсов приводят к нарушению прав и законных интересов других жильцов. Если ТСЖ из-за одного должника отключает электроэнергию всем, это не законно. При возникновении такой ситуации собственники вправе обратиться в суд.

Другие основания для отключения электроэнергии

Помимо неуплаты, прекратить подачу электричества могут по другим основаниям:

• Приказ Роспотребнадзора при несоответствии счетчикам установленным требованиям. Отключение производится только на период проведения установочных работ;
• Оформление соглашения между потребителем или компанией: например, собственник может подать заявление о приостановлении предоставления услуг на время отъезда, чтобы сэкономить деньги;
• Аварийные или плановые работы.

При проведении плановых работ потребителей обязаны оповестить заблаговременно, вывесив объявление на доске возле подъезда. Также информацию о плановом отключении можно получить на официальном сайте энергосбыта, посмотрев специально составленный график.

Порядок отключения

Конечно, компания, предоставляющая данный вид услуг, не может отключить ее подачу без предупреждения. Они обязаны предупредить владельца квартиры в письменном виде, к тому же извещение должно содержать не только информацию об отключении, но и сумму задолженности, сроки, в течение которых это будет произведено и в течение которых можно возобновить подачу.

Итак, порядок извещения следующий:

1. На адрес неплательщика направляется письмо с информацией о том, что в течение 30 дней будет произведена приостановка обеспечения данным видом услуг. Подтверждением получения письма служит расписка или отметка о направлении письма, если оно доставляется через почту.
2. Если в течение указанного срока владелец квартиры не гасит долг, то компания имеет право приостановить или вовсе прекратить предоставление услуги. Важно — перед отключением неплательщику вновь направляется предупреждение в письменном виде, где указано, что в течение трех дней произойдет данное действие, также необходима расписка получателя или отметка о получении.
3. Возобновить поставку благ можно через два дня (включительно) после полного погашения долга или при заключении договора с компанией-поставщиком о процедуре погашения долга.

Произойти это может в случае полной или частичной неуплаты ЖКУ. Частичная неуплата — это отсутствие оплаты одной из услуг в размере трех месячных плат, вне зависимости от того, пользуется потребитель счетчиками на данный вид услуг или нет.

Также компания-поставщик имеет право запросить плату за подключение и прочие услуги, предоставляемые нерегулярно.

Возможно ли отключение электроэнергии без предупреждения?

Отключить свет за долги без предупреждения нельзя – это нарушает законодательные нормы.

Однако бывает несколько ситуаций, когда могут временно приостановить подачу электричества без предварительного уведомления:

• Авария в централизованной сети;
• Стихийные бедствия или чрезвычайные ситуации, при которых требуется приостановление подачи электричества для ликвидации бедствия или предотвращения других проблем;
• Несанкционированное подключение к соседям или внутридомовым системам;
• Использование потребителями бытовых приборов мощностью, превышающей предельно допустимые нагрузки;
• Предписание контролирующего органа о необходимости ограничения или приостановления подачи электричества.

Последнее возможно при неудовлетворительном состоянии оборудования электросетевой компании, если его дальнейшее использование угрожает безопасности, жизни и здоровью людей.

Действия при отключении электроэнергии за неуплату коммунальных услуг в 2020 году

Если отключили свет за неуплату, то следует расценивать это не как карательные мероприятия, а как законное принуждение к погашению счетов. Безусловно, законным оно будет при соблюдении правил, которые регулирует российский закон. Отметим, что если бы это не делали контролирующие органы, то экономика в целом по стране претерпела бы большие потери. Но, невзирая на это, отключение электричества должно проводиться в рамках закона. Благодаря чему, даже злостные уклонисты вправе рассчитывать на защиту и поддержку государства.

Кто вправе отключить электроэнергию за неуплату?

Приостановление подачи электричества возможно по инициативе нескольких организаций:

• Электросетевая компания, если каждая услуга оплачивается отдельно. Это актуально для жителей частных домов, т.к. они не обслуживаются УК или ТСЖ, а платят напрямую поставщику;
• ТСЖ, если дом находится под управлением товарищества;
• Управляющая компания;
• Ростехнадзор, если неисправен счетчик или обнаружены незаконные манипуляции собственника, направленные на снижение стоимости услуг.

Все учреждения должны использовать при отключении установленные правила.

Как происходит отключение электроэнергии?

Процедура отключения электричества состоит из нескольких этапов:

1. Должник получает предупреждение.
2. При отсутствии оплаты в установленные сроки собственнику направляется повторное уведомление.
3. Если в течение нескольких дней оплата не поступает, электричество отключают и составляют соответствующий акт.

Рассмотрим каждый этап подробно.

Шаг 1: отправка предупреждения должнику

Минимум за 20 дней до планируемого отключения ресурсопредоставляющая организация отправляет уведомление о своих намерениях должнику. Документ направляется лично в руки заказным письмом с уведомлением о вручении. Отсчет срока оплаты начинается со дня получения документа гражданином.

Уведомление содержит информацию о:

• Ф.И.О. должника;
• Адресе, по которому предоставляется услуга;
• Размере задолженности;
• Сроках оплаты;
• Планируемой дате отключения;
• Наименовании и адресе поставщика.

За 20 дней собственник обязан внести плату. Компания вправе и ограничить предоставление электроэнергии перед приостановлением.

Образец уведомления об отключении электроэнергии:

Шаг 2: повторное предупреждение

При отсутствии принятых должником мер компания направляет уведомление повторно, уже за 3 дня до отключения.

Шаг 3: приостановление предоставления услуги

В момент отключения электричества по инициативе ресурсопредоставляющей или иной организации сотрудниками составляется акт. Личное присутствие должника необязательно – они могут прекратить подачу электричества без его участия.

Образец акта

Унифицированной формы акта нет, обычно в нем указываются следующие данные:

• Дата, место оформления;
• Ф.И.О. представителей электросетевой компании, в присутствии которых оформлен документ;
• Дата, время прекращения предоставления услуги;
• Адрес потребителя;
• Показания счетчиков на момент отключения;
• Основания, размер долга;
• Номер счетчика;
• Способ отключения.

Акт оформляется в трех экземплярах, один вручается в руки потребителю или отправляется почтой.

Как происходит взыскание долга?

Товарищество обязано за 30 дней до отключения письменно предупредить должника о возможных санкциях в отношении него. Уведомление направляется жильцу заказным письмом, либо отдается лично в руки под расписку о получении.

Если спустя 30 дней с момента получения предупреждения долг останется невыплаченным, представитель объединения жильцов многоквартирного дома снова письменно обращается к должнику – на этот раз с извещением об отключении услуги (также под расписку, за трое суток до остановки подачи КУ).

Затем происходит ограничение или приостановление подачи услуг ЖКХ (если есть техническая возможность, то сначала ограничивает, после чего приостанавливает).

Далее собственник либо подписывает с ТСЖ соглашение о порядке погашения задолженности, либо товарищество обращается в суд с иском о взыскании долга.

О вопросах реорганизации, ликвидации или банкротства ТСЖ читайте на нашем сайте. Узнайте также о том, на что должны идти членские, страховые и другие взносы.

Как происходит возобновление подачи электричества?

Возобновление подачи электричества возможно после полной оплаты задолженности. В этом случае электроэнергию начнут предоставлять в течение двух календарных дней после внесения денег.

Чтобы снова пользоваться электричеством, необходимо погасить задолженность и обратиться с квитанцией в компанию, которая производила прекращение. Узнать адрес организации можно в акте. Если он утерян, стоит посмотреть квитанцию по ЖКУ – там отражается вся информация о поставщиках.

Если нет денег на погашение задолженности

Столкнувшись с финансовыми трудностями, должник после отключения вправе обратиться к поставщику за предоставлением рассрочки. Если стороны придут к соглашению, подачу электричества возобновят.

Совет юриста: предоставьте в организацию документы, подтверждающие трудную ситуацию. Это могут быть медицинские справки, чеки или квитанции, указывающие на дорогостоящее лечение, и пр. Причины должны быть уважительными.

Могут ли отключить свет за неуплату

• статьи 330 «Самоуправство» УК РФ. В случае выявления состава преступления в действиях ответственных представителей ЖКХ судом выносится решение о возобновлении подачи электричества, а на нарушителя возлагаются штрафные санкции;
• в соответствии со статей 15 ФЗ «О защите прав потребителей» прекращение подачи электричества без законного решения суда за неуплату в МКД является прямым нарушением законных прав потребителей и влечет за собой компенсацию морального вреда жильцам. Физическое лицо – плательщик — может подать ходатайство о возмещении морального вреда и добиться аннулирования решения, принятого Управляющей компанией.

• информацию о потребителе, у которого возникла задолженность, и компании, предоставляющей услуги;
• причины и время действия ограничения на пользование электроэнергией;
• какой долг образовался и условия его погашения;
• когда и в какое время производится отключение;
• вид ограничения: полное – подача электричества прекращается полностью, частичное – уменьшение подачи такой;
• номер прибора учета и текущие показания;
• что было сделано для недопущения прекращения подачи электроэнергии;
• обстоятельства, из-за которых стало невозможным отключение (одна из таких – риск появления аварийной ситуации).

Незаконное приостановление подачи электроэнергии без предупреждения: куда обращаться?

Если поставщик нарушил правила приостановления предоставления услуг и не уведомил должника о запланированном отключении, это незаконно.

Собственник или наниматель жилья в такой ситуации вправе пожаловаться в одну из нескольких организаций:

• Роспотребнадзор;
• Прокуратуру;
• Суд;
• Администрацию города или района.

Важно! Отключение признается незаконным и по другим основаниям: отсутствие задолженности по ЖКУ, приостановление услуги более чем на 24 часа при проведении аварийно-восстановительных работ, которые сотрудники не смогли закончить своевременно.

Как подать жалобу о незаконном отключении электроэнергии в прокуратуру?

Обратиться в прокуратуру можно лично, либо дистанционно с помощью электронного сервиса для обращения граждан, если такая функция есть на официальном сайте данного органа.

К жалобе нужно приложить следующие документы:

• Копию акта об отключении;
• Копию паспорта;
• Уведомления, если они отправлялись ранее.

По факту обращения прокуратура инициирует проверку, в ходе которой установят все обстоятельства произошедшего и правомерность действий поставщика. Если они неправомерны, его привлекут к ответственности.

Образец жалобы

Форма жалобы законодательством не устанавливается, но для объективного рассмотрения нужно указать полные сведения:

• Наименование и адрес прокуратуры;
• Название, адрес компании-поставщика;
• Ф.И.О., адрес заявителя;
• Дата отключения и основания, указанные в акте.

Нужно указать просьбу разобраться в произошедшем и принять меры к виновному лицу.

Образец жалобы на незаконное отключение электроэнергии:

Имеют ли право ограничивать электричество должнику?

Товарищество собственников жилья вправе принимать решения об ограничении поставки гражданам электроэнергии если ТСЖ имеет статус исполнителя коммунальных услуг.

Обязанности и права таких исполнителей прописаны в тексте ПП №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Заключение договора о предоставлении комуслуг (в том числе и электроснабжения) наделяет ТСЖ статусом исполнителя.

Вышеуказанное постановление предусматривает право исполнителя ограничивать или приостанавливать обеспечение потребителя электроэнергией при наличии у последнего неполной оплаты за услугу.

Под понятием неполной оплаты подразумевается образование у потребителя долга, превышающего сумму 3-х платежей за месяц. При этом месячный платеж рассчитывается исходя из действующих нормативов потребления электроэнергии.

По закону в случае возникновения у потребителя долга, допускающего принятия мер в виде отключения или ограничения подачи электричества, ТСЖ обязано действовать по следующей схеме:

1. Уведомить потребителя о возможности отключения в случае непогашения долга не позднее, чем за 30 дней. Предусматривается, что за этот срок должник одумается и оплатит услугу.

   Уведомление обязательно должно быть составлено письменно согласно установленному образцу и вручаться потребителю под расписку или, как вариант, заказным письмом. Вставленная в дверь бумажка с предупреждением по нормам закона уведомлением не является.

2. Повторное уведомление.Если по истечении 30 дней необходимые платежи не поступают, ТСЖ отправляет должнику еще одну «черную метку» в виде второго письменного уведомления, где оповещают о введении ограничений на подачу электроснабжения. Данное уведомление должно быть вручено должнику под расписку за 3 дня до блэкаута.

Внимание! Если ограничение подачи электроэнергии ТСЖ производится не по описанному выше порядку (без вручения должнику соответствующих уведомлений или отключение осуществляется до истечения 30-дневного срока с момента получения первого предупреждения), то такие действия считаются незаконными!

Данный механизм действия ТСЖ предусматривает ограничение, а не полное прекращение подачи электричества должнику. Ограничение предусматривает уменьшение объема подаваемой в течение суток электроэнергии, если это допустимо техническими параметрами сети.

Если же в связи с параметрами сети обеспечить урезанную подачу электричества абоненту невозможно, ТСЖ не имеет права полностью обесточивать жилье должника. Основанием для полного отключения абонента от сетей электроснабжения может быть только решение суда. Теперь вы точно знаете, может ли председатель ТСЖ отключить электричество должнику или нет.

Ответственность за незаконное отключение электроэнергии

Если действия компании квалифицируют как самоуправство, ее привлекут к ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ и применят санкции:

• Штраф для граждан – до 300 руб.;
• Штраф для должностных лиц – до 500 руб.

Если электричество отключают слишком часто и безосновательно, по жалобам потребителей компанию привлекут по ст. 7.23 КоАП РФ за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Уголовная ответственность наступает в исключительных случаях. Согласно ст. 330 УК РФ, за самоуправство, повлекшее значительный ущерб, могут обязать уплачивать штраф до 80 000 руб., привлечь к обязательным или исправительным работам, либо арестовать на период до полугода.

Если незаконные действия повлекли крупный ущерб, тяжкий вред или иные тяжелые последствия для гражданина или населения, применяются нормы ст. 215.1 УК РФ. Ответственное лицо могут оштрафовать на сумму до 200 000 руб., ограничить свободу на срок до 3 лет, привлечь к принудительным работам на 2 года или лишить свободы на аналогичный период.

Судебная практика

Нередко граждане обращаются в суды для признания действий электросетевых компаний незаконными, взыскания морального ущерба и расходов.

Суды обычно принимают сторону истцов, и это подтверждают несколько решений:

• Решение № 2-2208/2019 2-2208/2019~М-809/2019 М-809/2019 от 21 июня 2020 г. по делу № 2-2208/2019;
• Решение № 2-108/2019 2-108/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2-108/2019;
• Решение № 2-1768/2019 2-1768/2019~М-993/2019 М-993/2019 от 27 июня 2020 г. по делу № 2-1768/2019.

При удовлетворении исковых требований компания-ответчик обязуется восстановить электроснабжение истцу, а также возместить судебные расходы, если такие требования указаны в иске.