Что такое регистрация по РВП и можно ли обойтись без нее
Регистрация для иностранных граждан с РВП – процедура, в ходе которой миграционными органами фиксируется место проживания или пребывания мигранта на территории РФ, о чем ставится отметка в паспорте мигранта, либо в РВП (для лиц без гражданства).
Основные источники нормативного регулирования в вопросах регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших право на временное проживание по РВП:
- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан…» от 25.07.2002 № 115-ФЗ;
- Федеральный закон «О миграционном учете…» от 18.07.2006 № 109-ФЗ;
- постановление Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства…» от 15.01.2007 № 9 (Далее Постановление № 9)
Если иностранец уклоняется от этой обязанности, он рискует понести ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вплоть до выдворения за пределы Российской федерации.
Права и обязанности временно проживающего в РФ
115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» гласит:
- В течение 7 дней обязан зарегистрироваться в ГУВМ.МВД.РФ;
- В случае невозможности зарегистрироваться в установленный законом срок необходимо осуществить постановку на миграционный учет;
- Временно проживающий гражданин не может самостоятельно и по своему желанию изменять место своего жительства вне субъекта, в котором им была получена справка на РВП;
- Гражданин не вправе устраиваться на работу или вести предпринимательскую деятельность вне субъекта, в котором было получено разрешение;
- Предоставить свидетельство о постановке на налоговый учет в обязательном порядке в течение месяца в подразделение ГУВМ.МВД.РФ по г. Москве;
- Временно проживающий обязан по истечении 2 месячного срока по окончании года проживания предоставить в МФЦ справку о доходах за текущий год и подтвердить свое проживание на территории страны.
Сроки
Иностранные граждане, что планируют посетить РФ с целью заработка, должны знать обо всех сроках, что установлены действующими законами:
- Процедура прописки или регистрации после получения РВП, должна быть выполнена в течение 7 дней.
- При успешном прохождении процедуры прописки, лицо получает право на проживание на территории РФ в течение 3лет, с правом выезда за границу, но не чаще одного раза в год.
- После трудоустройства, гражданин иного государства обязан об этом уведомить ИФНС в течении года, подав в орган соответствующие сведения.
- По истечению года проживания на территории РФ, гражданину предстоит в течение 2 месяцев оповестить местные органы миграционной службы о том, что он проживает по зарегистрированному адресу. Это делается при личной явке.
Какие виды регистрации после РВП могут быть
Регистрацию после РВП иностранца можно разделить на 2 вида:
- регистрация по месту пребывания (временная) – используется, когда не удается по каким-либо причинам найти место для постоянной регистрации по месту жительства после получения РВП. Срок ее может быть любым и зависит от договоренностей со стороной, предоставляющей жилое помещение, но чаще всего это регистрация на 3 года (на срок действия РВП);
- регистрация по месту жительства (постоянная) – она постоянная и не предусматривает ограничения по сроку действия. Ее привычно называют «пропиской по РВП». Обычно, она делается лишь тогда, когда мигрант регистрируется в собственном жилье, или жилье, полученном по договору социального найма, аренде. Основное отличие от временной в том, что прекратить ее в связи с истечением срока нельзя.
При этом сделать прописку ему разрешается только в жилом помещении следующих типов:
- Собственное жилое имущество.
- Недвижимая собственность, принадлежащая родственникам или знакомым.
- Помещение, предоставленное муниципалитетом.
- Объект, находящийся в аренде.
Любой из приведённых методов должен подтверждаться предоставлением необходимых бумаг, которые могут подтвердить факт заселения в помещение. При этом, оно должно находиться в субъекте РФ, в котором были осуществлены действия по регистрации по РВП.
Особенности получения РВП для некоторых категорий иностранцев
К отдельным субъектам, имеющим льготу на особую процедуру оформления разрешения на временное проживание, относят граждан Беларуси, Казахстана, Украины и других членов Содружества Независимых Государств.
Есть ли особенности для граждан Украины, Беларуси,Узбекистана и других постсоветских стран
Граждане Беларуси имеют особый миграционный статус при пребывании на территории России. Так, им не требуется оформлять миграционную карту, а также они могут работать без покупки патента на работу. Таким лицам для оформления вида на жительство не требуется получение РВП, для подачи документов достаточно регистрации по месту постоянного проживания.
Это важно знать: Особенности получения РВП в России
Резиденты Украины и других стран-членов СНГ имеют право на въезд без предварительного посещения посольства и оформления визы. На них не распространяются ограничения по квоте, кроме некоторых исключений, которые устанавливают законы РФ.
Экзамен для получения РВП
Каждый нерезидент, пребывающий в стране на легальных основаниях, и претендующий на получение РВП на три года, ВНЖ или гражданства РФ, должен владеть в достаточной мере устным и письменным русским языком, а также ознакомлен с историей и законами страны пребывания. Для подтверждения такого факта, лицо должно подать документы из российских или зарубежных школ, ВУЗов, среднеспециальных учреждений об изучении данных дисциплин.
При отсутствии таких подтверждающих бумаг, мигрант должен пройти платное тестирование, проводимое в рамках специально созданных центров при государственных учреждениях. За ответы на вопросы начисляются очки, при суммировании которых определяется, выполнил ли мигрант задания на минимально допустимом уровне.
Стоимость такой услуги составляет 5,3 тыс. рублей. Сумма не возвращается в случае неявки или провала экзамена.
Необходимые документы
Перечень документов, необходимых для регистрации иностранца, проживающего по разрешению на временное проживание, определен Законом № 109-ФЗ (статья 17) и постановлением Правительства № 9 (п. 3-19).
Для регистрации по РВП вам необходимо предоставить (описан примерный список документов):
- паспорт с отметкой РВП и нотариально заверенным переводом;
- правоустанавливающие документы на собственное жильё или нотариально заверенный договор найма;
- адресный листок прибытия;
- выписка из домовой книги;
- паспорт и Свидетельство о собственности владельца квартиры, при прописке в чужое помещение;
- заявление-согласие собственника. Если у помещения несколько владельцев, согласие должны дать все;
- квитанция на госпошлину.
Содержание и правила заполнения заявления
Документ должен заполняться правильно, по образцу, он не должен иметь исправлений или ошибок. Шрифт написания заявления используется печатный, согласно эталону в его верхней части. Строки, не имеющие сведений, остаются пустыми, прочерки и вписания отдельных фраз не допускаются.
Заявление должно включать в себя следующие элементы:
- Данные паспорта или иного акта, способного удостоверить личность.
- Постановку на РВП.
- Данные о гражданине.
- Адресе прошлого места регистрации.
- Данных физического или юридического лица, предоставляющего помещение
Вторая – отрывная часть уведомления содержит информацию заявителе и направляется инспектором ГУВМ в отделение по прошлому месту регистрации заявителя для снятия его с учета.
На оборотной стороне указываются данные:
- о законном представителе, если регистрируется несовершеннолетний или лицо полностью или частично недееспособное;
- о наличии у мигранта права собственности на несколько объектов жилой недвижимости.
Дополнительная документация
Приведенный выше перечень минимален и может дополняться. Если мигрант регистрируется по месту пребывания у родственников, потребуется нотариально заверенное согласие всех собственников. При наличии этого документа, присутствие всех собственников жилья не потребуется.
Согласие может бы не нотариальным, если составляется непосредственно в месте оформления регистрации, но тогда все собственники должны предоставить документы, удостоверяющие личность. При себе нужно иметь и документы о праве собственности на жилье.
Если временно регистрируется новорожденный ребенок, то потребуется свидетельство о рождении ребенка, а согласие собственников уже не нужно.
Возможность такой регистрации несовершеннолетних вызывает опасения собственников жилья, однако, она прекращается вместе с регистрацией родителей.
Какие документы нужны для РВП. Подробный перечень требуемых законодателем документов
В список документов для получения РВП, рекомендуемых для предварительной подготовки перед посещением тер. органа МВД, отвечающего за миграционные вопросы входят:
- заявление, установленной формы, составленное в 2 экземплярах. С бланками и образцом заполнения можно ознакомиться в любом месте подачи либо на официальном сайте миграционной службы;
- фотографии 3х4 в двух экземплярах, которые вклеиваются в заявление. Апатриды должны подготовить три фото: два для прикрепления к ходатайству, а третье на выдаваемое разрешение;
- паспорт, по которому осуществлялся въезд в РФ, и его, нотариально заверенный, русский перевод. Субъекты без подданства идентифицируются без предъявления внутреннего/загран. паспорта;
- медсправки о прохождении осмотра и отсутствии инфекций и вирусных заболеваний, признаков употребления наркосодержащих средств, ВИЧ. Процедура получения разрешения на временное нахождение является длительной, и медицинское свидетельство можно прикрепить на протяжении календарного месяца с момента регистрации прошения;
- для мигрантов, въехавших на основании визы — сертификат об отсутствии непогашенной в установленном порядке судимости, подкреплённый подписью нотариуса и профессиональным переводом;
- документы, доказывающие знание русского языка в достаточной степени: дипломы о среднем и высшем образовании, выданные в Российской Федерации или с прилагаемым списком прослушанных дисциплин, в числе которых есть русский язык. При отсутствии таких документов, мигранту необходимо пройти платный экзамен о знании государственного языка, главных исторических фактов и права Российской Федерации, и получить соответствующий сертификат;
- действующая миграционная карта, заполненная и проштампованная во время пересечении границы;
- при наличии, сертификат о заключённом браке, заверенный в нотариальной конторе и переведённый на русский язык, а также ксерокопия документов супруга. Если супругом выступает гражданин РФ, такой мигрант может получить РВП несмотря на отсутствие активной квоты по региону;
- отрывной корешок бланка-уведомления по временной постановке на учёт, оформленный принимающей стороной, гостиницей или общежитием, где проживает иностранец. Процедуру временной регистрации субъект должен пройти не позже 7 рабочих дней после прибытия по месту нахождения;
- чек, подтверждающий внесение госпошлины в сумме 1600 рублей;
- если проситель проходил процедуру смены имени или фамилии, ему следует предъявить такие свидетельства.
Официальный список запрашиваемых документов для временного проживания в регионах России может разниться исходя из гражданства мигранта и его социального статуса.
Какие документы потребуются для получения госквоты на РВП
Общий порядок оформления документов для временного проживания в России проводится только в рамках выделяемой на населённый пункт или область квоты. Количество мест в рамках квотирования строго ограничено и устанавливается на основании аналитических данных подаваемых миграционной службой. Так, количество квот будет разниться от региона подачи заявления: в малозаселенных областях свободных мест будет больше в наличии, нежели в Санкт-Петербурге или Москве.
Это важно знать: Как заполнить и сдать ежегодное уведомление о подтверждении проживания по РВП
Для попадания в квоту, мигранту необходимо пребывать на легальном временном учёте и подать заявление о выделении разрешения на РВП, копию карты мигранта, уведомления о прибытии и гражданского паспорта в тер. орган УФМС.
Законодатель отводит на обработку ходатайства 6 месяцев, и при положительном ответе, заявитель может подаваться на процедуру оформления РВП.
Обращение за РВП без применения квоты
В миграционном праве чётко установлен круг лиц, допускаемых к подаче без соблюдения установленных компетентными органами квот. В перечне таких категорий находятся:
- граждане, рождённые в период СССР;
- нетрудоспособные иностранцы, имеющие несовершеннолетних детей, граждан РФ;
- лиц, имеющих заключённый брак с гражданином РФ, постоянно зарегистрированным по месту нахождения;
- субъектов, имеющих на иждивении нетрудоспособных родителей, граждан РФ;
- участвующих в программе переселения, организованной Правительством РФ;
- лиц, официальных представителей детей с ограниченной дееспособностью, имеющих паспорт гражданина РФ;
- иностранцев и апатридов, имеющих подписанный трудовой контакт;
- совершеннолетние субъекты, имеющие ограниченную дееспособность (требуется наличие подтверждающих бумаг) и подающиеся на РВП вместе с родителями, пребывающими на учёте в качестве мигрантов.
Порядок оформления РВП предполагает подтверждение всех фактов и статусов документами, полученными на территории РФ или нотариально заверенными и переведёнными бумагами, выданными зарубежными государственными органами.
Какие документы и справки нужны для РВП, лицам, прибывшим на основании визы
Порядок оформления получения РВП для граждан из стран, для которых действует визовый режим практически идентичен процедуре подачи лицами других категорий. Перечень подаваемых такими лицами бумаг, отличается лишь необходимостью предоставить дополнительно справку об отсутствии у субъекта судимости и копии визовой марки, на основании которой был совершён въезд в РФ.
РВП для детей
За несовершеннолетних детей, как и вместо лиц с ограниченной дееспособностью, пакет документов подаётся официальными представителями. Помимо ходатайства о желании получить РВП, следует предоставить в компетентные органы:
- фотографии;
- свидетельство о рождении, с апостилем;
- бумаги, дающие право совершать подобные действия;
- справки, подтверждающие ограниченную дееспособность лица;
- согласие другого родителя на разрешение на переезд в РФ детей, возрастом от 10 лет;
- для несовершеннолетних, достигших 14-летнего возраста, справку об отсутствии привлечения к уголовной ответственности;
- медсправки;
- другие документы подтверждающие факты, изложенные в заявлении и способствующие ускорению его рассмотрение.
Это важно знать: РВП по браку в 2020 году: сроки выдачи, порядок получения
Необходимые документы для получения справки РВП по вступлению в брак
Нерезидент, имеющий сертификат о заключении брака с гражданином РФ, может подавать документы по месту жительства мужа или жены без ограничений по квотам. Регламентом о выдаче РВП предусмотрена необходимость подтверждения данного факта, путём предоставления копии паспорта законного супруга и регистрационных документов.
Перечень требований для получения РВП для недееспособных иностранных граждан
Недееспособными лицами, согласно российскому законодательству, признаются лица возрастом до 18 лет, а также граждане, имеющие официальные подтверждающие мед. документы или судебные решения. Не пребывая в гражданстве Российской Федерации, такие лица не могут самостоятельно подавать прошение о предоставлении РВП.
Вместо них, пакет документов в Москве или в регионе, по месту регистрации подают родители или опекуны, являющиеся представителями на законных основаниях. К подаваемому прошению, составленному в двух экземплярах, правила требует предоставления в ФМС следующего перечня:
- две фотокарточки форматом 3х4;
- свидетельство о регистрации факт рождения;
- документальное подтверждение об ограничении прав гражданина;
- нотариально заверенное разрешение от других законных представителей, при оформлении РВП на ребёнка возрастом 10-18 лет;
- сертификат об отсутствии судимости, при возрасте 14+;
- свидетельство о законном пребывании иностранного гражданина или апатрида на территории Российской Федерации;
- мед. бумагу, о прохождении теста на ВИЧ-инфекцию с отрицательным результатом;
- справка о том, что лицо не состоит на учёте в наркодиспансере и не имеет серьёзных инфекционных заболеваний из утверждённого списка;
- если лицо претендует на РВП без учёта квоты, документы, дающие право на подобную льготу.
Какие права дает регистрация после РВП
С регистрацией мигрант и члены его семьи получают целый ряд возможностей:
- Оформление прописки и становление на миграционный учёт по реальному месту жительства в течение недели;
- После первого года пребывания в России в течение двух месяцев необходимо подтвердить своё пребывание. Сделать это можно явившись лично или подав заявку через государственный портал в сети Интернет. В дальнейшем эту процедуру нужно будет повторять каждый год;
- Документы об источнике и размере доходов подаются каждый год в виде декларации в налоговую инспекцию;
- На учёт в налоговую инспекцию становятся через год проживания в России в местном отделении;
- Для переезда в другой регион следует заранее оформить разрешение в установленном порядке;
- У иностранных граждан с ВНЖ нет права на получение государственных пособий.
Что делать после получения РВП
Если вы получили разрешение на временное проживание в России, вы сможете проживать в РФ три года на законных основаниях. При этом разрешено покидать территорию страны и возвращаться, имея на руках паспорт или иное удостоверение личности и РВП.
Бланк уведомления
Если вы пробудете за пределами России дольше шести месяцев, вы уже не сможете въехать обратно. В этом случае разрешение на пребывание аннулируется. Если вы нарушите это правило, у вас будут проблемы с правоохранительными органами.
Вы получаете разрешение на проживание, и можете работать по найму в РФ или вести индивидуальную трудовую деятельность. Никаких специальных разрешений и патентов на работу не требуется. Тем не менее, нужно обязательно встать на учёт в налоговой инспекции и уведомить о перемене места проживания, если вы переезжаете с места на место.
Регистрация после РВП проходится в обязательном порядке. Форма уведомления №21 утверждена постановлением Правительства РФ в 2007 году. .
Работодатель вправе нанимать на работу мигрантов с РВП без получения специального разрешения на привлечение иностранных работников к труду на своём предприятии.
Ограничения
Есть и ограничения. Если вы получили разрешение, к примеру, проживать временно на территории Московской области, вы обязаны найти работу и жильё именно здесь. Нельзя менять место жительства, не уведомив миграционную службу.
Это нарушение, за которое налагается административная ответственность. В зависимости от тяжести нарушения назначается штраф или даже депортация за пределы Российской Федерации.
Сроки и стоимость регистрации
Проверка документов сотрудниками миграционной службы производится в сроки от 3 до 7 дней. По истечении этого времени в паспорт мигранта ставится штамп о регистрации. Лицам без гражданства штамп проставляется в РВП.
При оформлении прописки иностранный гражданин оплачивает госпошлину в размере 350 рублей.
После этого либо регистрация по месту жительства после получения РВП будет успешно завершена, либо последует отказ. Причин может быть несколько — неполный список документов, например, отсутствие согласия собственника жилья, неверно написанное заявление и так далее. Следует устранить неточности и сделать вторую попытку регистрации по месту жительства.
Можно ли продлить регистрацию
Не стоит путать понятия продления срока пребывания в стране, продления миграционного учета и продления регистрации по месту жительства или пребывания.
Само РВП продлению не подлежит и закончится через 3 года после его выдачи.
Это значит, что по истечении срока действия, временная регистрация будет автоматически прекращена.
Если мигрант получает ВНЖ, он так же должен вновь встать на учет по месту пребывания или жительства. Несмотря на то, что в РВП будет стоять отметка о регистрации по месту жительства, придется посетить ГУВМ для постановки штампа в виде на жительство.
Регистрация или миграционный учет
Чтобы запомнить, чем отличаются эти две процедуры, представляйте себе миграционный учет как заполнение бланка в клеточку. Регистрацию же ставят непосредственно в документ – в паспорт с печатью РВП или в ВНЖ.
Это важно знать: Госпошлина за РВП: квитанция 2020 и 2019 годов
После получения РВП вы можете стать на миграционный учет, но если у вас будет регистрация, то это немного больше облегчит вам жизнь. Кроме того, во многих отделениях миграции МВД даже не обсуждается, ставить человека на миграционный учет или регистрировать – сразу делают последнее. Но если по каким-то причинам вам негде этого сделать, то миграционный учет – единственный выход.
Чтобы вам не пришлось в последний момент заниматься этим вопросом, заранее продумайте этот вариант. Если вы планируете и дальше оставаться в России, то при ВНЖ и потом при подаче документов на гражданство вам все равно потребуется регистрация по месту жительства.
Если произошла смена места жительства
Гражданин, не являющийся россиянином, не вправе свободно менять свое место проживания. Данная процедура может быть осуществлена только через миграционные органы путем подачи заявления. Как правило, место жительства определяется местом получения РВП. В исключительных случаях допускается смена места регистрации, но только если на это даст свое согласие та организация, что и выдавала вам разрешение.
Срок рассмотрения заявления не может превышать двух месяцев, задержки возможны в исключительных случаях.
Таким образом, порядок действий после выдачи РВП предполагает прохождение процедуры временной регистрации. Иностранец не может быть нигде не зарегистрирован. Дальнейшая смена места пребывания возможна только под контролем миграционных органов.
Ответственность за фиктивную прописку
К вопросам регистрации по месту жительства иностранцев необходимо относиться со всей ответственностью, поскольку за фиктивную прописку в России предусмотрена административная и уголовная ответственность. Под термином «фиктивная прописка» подразумевается превышение количества граждан, зарегистрированных по одному адресу. Помимо того, что это считается нарушением вышеупомянутого законодательства, здесь ещё затрагиваются права человека, который имеет основание на личное пространство.
Согласно ст. 322.3 УК РФ и ФЗ «О миграционном учёте» выявленная фиктивная регистрация по месту жительства наказывается аннулированием РВП, штрафом от 100 до 500 тысяч рублей.
Причём наказание ждёт не только мигранта, но и лицо, оформившее ему прописку.
Где оформлять регистрацию
Я всегда советую по возможности все вопросы задавать инспектору. Вполне резонно получить на руки свой паспорт со штампом РВП и спросить, куда вам дальше. Процесс регистрации везде проходит по-разному.
В моем случае это был соседний кабинет в бывшем здании УФМС, я просто из одной очереди перешла в очередь соседнего кабинета. Более того – сам инспектор направил с четкими указаниями. Но я также знаю, что в некоторых регионах иностранные граждане делают регистрацию в других инстанциях. Чаще всего на регистрацию по месту жительства ставят:
- в отделениях миграции МВД (бывший УФМС);
- МФЦ;
- ЖЭК.
Это важно знать: Проверка готовности РВП в Санкт-Петербурге, по Московской области и в других городах: как узнать, готово или нет по фамилии