Выселение пенсионеров из служебного жилья

Можно ли выселить из служебной жилплощади?

Такая недвижимость относится к специализированному жилищному фонду. Выселение из неё в случае необходимости возможно, но с рядом исключений. Причём их очень много.

Судебная практика по таким делам неоднозначна. Если дело спорное, а часто оно таковым и бывает, то выиграет его тот, кто проявит больше настойчивости. Множество нюансов в подобных разбирательствах приводят к тому, что при подаче заявлений в разные суды (например, в районный и Верховный) они могут вынести разные вердикты. И тому есть примеры.

Статья 103 ЖК РФ является основной для рассмотрения вопросов о выселении из служебного жилья в России, а также исключений и нюансов. При составлении заявления в основании стоит указать именно её. Но сами требования к проживанию, а также особенности составления договора, указаны в статьях 92-109 ЖК.

Наряду с ЖК до сих пор применяется предыдущий кодекс, времён СССР. Если какие-то статьи из него не противоречат современному варианту, то они используются для более верного решения по рассматриваемому делу.

Жилищный кодекс РФ в современном виде существует с 1 марта 2005 года. Некоторые моменты в нём не учтены совсем, т.е. невозможно по нему определить, как интерпретировать отдельные ситуации.

Выселить человека из служебного жилья могут:

1. Владелец помещения – наймодатель. Как правило, это организация, которая предоставляла квартиру – работодатель, например. Случается, что происходит переход от одного собственника к другому, и жильца просят съехать.
2. Формальный наниматель жилплощади. Человек или семья, проживающие в квартире, предоставленной организацией.

Следовательно, из служебного жилья невозможно выселить людей из соседней квартиры – можно только пожаловаться на них наймодателю. Сам наниматель может просить о выселении тех, с кем делит одну жилплощадь.

Кто подаёт в суд и на чью сторону он встанет, зависит от обстоятельств. В частности, от того, кого и по какой причине планируется выселить.

При вселении в служебную квартиру заключается договор. Часто он бывает составлен самостоятельно владельцем помещения. В дальнейшем организация может указывать на какие-либо пункты этого договора, согласно которым человек должен съехать. Но эти условия не могут противоречить статьям ЖК. Если это происходит, суд обязан признать их недействительными.

Выселить человека могут при условии, что ему:

• есть куда переехать;
• предоставили другое жильё;
• давали срок на устранение причин претензий, если именно они стали причиной подачи в суд;
• было дано достаточно времени для освобождения помещения и поиска другого места проживания.

Случаи выселения из служебного жилья относительно судебной практики

О выселении из служебного жилья в судебной практике найдётся немало примеров разбирательств. Расскажем об одном из них.

Всё-таки в стране немало семей, живущих в квартирах организаций, производств и учебных заведений. Так, и военный институт однажды решил указать на дверь бывшей жене гражданина, который по роду деятельности военный и ему принадлежали документы, говорившие в пользу права приобретения квартиры по договору найма. Мотивировали свои действия тем, что брак расторгнут, и в их учреждении она не занимает никакую должность, что позволяет институту потребовать выселения гражданки из служебной квартиры немедленно.

Было проведено два разбирательства, когда дело было передано в Верховный Суд, где истцу, естественно, отказали. Такой ответ был аргументирован тем, что в договоре найма на тот момент не было ни слова о дополнительном условии расторжения кроме прописанных в ЖК РФ. Иначе говоря, высокопоставленные лица могут выпустить любой нужный документ, но он не может быть выше закона.

Был сделан вывод:

• право на выселение имеет только наниматель и больше никто;
• закон не даёт права наймодателю выгонять кого-либо из служебного жилья.

Вторым аргументом суда было следующее: если были прекращены семейные отношения, то право эксплуатации за прошлым участником семьи не сохраняется. Есть одно но. Если иное не было установлено нанимателем и прошлым членом его семьи.

C несовершеннолетним ребёнком?

В отличие от многих других ситуаций, для выселения из служебного жилья несовершеннолетнего ребенка возрастом до 18 лет не является строгим ограничением. Есть ряд лиц, выгнать которых из помещения невозможно, не несовершеннолетние не входят в этот список.

Если суд признает основания для принудительного освобождения помещения достаточными, то граждане до 18 лет не станут препятствием. Единственное, что может сделать ответчик в таком случае – попробовать оспорить решение.

Выселить же несовершеннолетнее лицо не из служебного, а из любого другого жилого помещения достаточно сложно, о чем мы подробно рассказываем тут.

Выселение из служебного жилья с несовершеннолетним ребенком

Отдельный вопрос, как быть, если семье грозит выселение из служебного жилья с несовершеннолетним ребенком. К сожалению, в соответствии с законом ребенок не может выступать основанием для предотвращения выселения, однако в данном случае суд, основываясь на мнении органов опеки, может предоставить определенную отсрочку, за период которой семья могла бы решить материальные проблемы и найти новое помещение для проживания с несовершеннолетним.

Кроме того, при разрешении вопроса о выселении несовершеннолетнего, проверяется наличие оснований, позволяющих сохранить за семьей с несовершеннолетним ребенком право пользования жильем — например, не может быть выселен из жилого помещения специализированного фонда ребенок-сирота, родители которого погибли или пропали при исполнении служебного долга.

Причины

По каким причинам выселяют из служебной квартиры? Причин для того, чтобы гражданина попросили освободить служебное помещение, немало.

Заинтересованным лицом может выступать как наймодатель, так и люди, проживающие в этой же квартире/комнате.

Основные причины, по которым обычно подают в суд для выселения (при условии отказа освободить помещение):

• Вышел срок договора, согласно которому гражданин должен был пользоваться данным жильём.
• Изменился состав семьи – например, пара развелась.
• Расторжение договора по причине нарушения его условий нанимателем.
• Жильё перешло во владение к другому собственнику.
• Наниматель не оплачивал счета за пользование жилым помещением и коммунальными услугами (о том, как по этой же причине происходит выселение из муниципальной квартиры, узнаете здесь).
• Прекращение деятельности, на время которой предоставлялось служебное жильё.
• Если проживающий мешал соседям своим поведением, систематически нарушал их законные интересы и права.
• Если изначальный договор о предоставлении жилплощади был признан недействительным.

Человек, которому мешает сосед из другого помещения (квартиры, комнаты общежития), не может подать в суд на выселение самостоятельно. Однако он может собрать подписи других жильцов, их показания и подтверждения, а затем пожаловаться наймодателю. И вопрос о лишении гражданина права проживания будет решаться уже через суд.

Варианты лишения жилья

Есть только два варианта лишения жилья:

1. С предоставлением иного.
2. Без предоставления.

В первом случае вся ответственность ложится на учреждение-собственника, во втором – на нанимателя.

Решение зависит от обстоятельств дела и от того, насколько реально для гражданина найти другое место проживания и оплачивать его.

В каких случаях по закону возможно выселение человека без предоставления ему другой жилплощади мы рассказывали в этом материале.

Отказ в праве проживания

Отказ в праве проживания в служебном помещении возможно только через суд, и таким способом наймодатель или наниматель часто добиваются желаемого результата. Но есть категории граждан, которых нельзя выселить без определённых условий.

Под защитой закона в этом плане находятся:

1. Семья человека, который работал на предприятии, являющемся владельцем жилплощади.
2. Пенсионеры, находящиеся на пенсии по возрасту.
3. Семьи людей, погибших или пропавших без вести при исполнении служебного долга во время работы в организации, ведомстве, предоставляющем жилплощадь.
4. Люди, серьёзно пострадавшие или испортившие здоровье при работе на предприятии или при прохождении службы. К таким случаям относится получение увечий, контузии, ранений, производственных травм, а также развитие профессиональных заболеваний. Имеется в виду, что проблемы со здоровьем возникли именно при работе/прохождении службы в организации, предоставляющей данную жилплощадь.
5. Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При этом возраст 18 лет не является пределом – после его достижения право на жильё за ними сохраняется.

Этих людей можно выселить лишь при условии, что им будет предоставлено другое жильё взамен. Однако существуют исключения. Люди за данной категории могут быть лишены жилплощади, если у них имеется собственная недвижимость. Либо в том случае, если у их близких родственников есть квартира, где они «помещаются» по нормативам квадратных метров на человека. Это могут быть их родители или дети.

Также исключением являются ситуации, когда проживающие лица из вышеуказанной категории граждан не числятся нанимателями сами и никем не приходятся нанимателю. Например:

1. Фактически у погибшего при исполнении есть семья – жена и ребёнок. Но формально брак не зарегистрирован, отец в свидетельстве о рождении не значится. В этом случае наймодатель имеет право выселить семью.
2. Семейные отношения были прекращены.

Также есть другие категории людей, которых нельзя выселить, но лишь при условии, что они стали нанимателями до 1 марта 2005 года:

1. Члены семей военнослужащих, либо приравненных к ним.
2. Работают на наймодателя, но сменили должность.
3. Попали под сокращение в организации, являющейся владельцем жилплощади, либо учреждение было ликвидировано.
4. Являются военными ветеранами.
5. Работают у наймодателя, являющегося собственником жилого помещения, более 10 лет.
6. Живут с несовершеннолетними детьми.

Получается, что дети попадают под невозможность выселения только в случае, если семья арендовала помещение до начала марта 2005 года. На 2020 год это лица в возрасте не моложе 11 лет, и со временем данная часть закона просто уйдёт из-за несоответствия.

Даже если человека законодательно можно выселить при прекращении семейных отношений, и наймодатель пытается это сделать, слово нанимателя имеет большой вес. Если он не согласен, то человека можно оставить проживать в квартире дальше.

Порядок предоставления служебных квартир гражданам

Для начала следует объяснить разницу между жильем из муниципального фонда и служебным жильем. Хотя, и в том и в другом случаях речь идет о так называемом государственном жилье, разница в этих двух понятиях все же имеется, и, причем существенная. Во-первых, служебное жилье предоставляется гражданину в силу его служебных обязанностей. Т.е. если вы являетесь сотрудником бюджетной организации, и не имеете собственного жилья в регионе осуществления вашей деятельности, то вы имеете полное право на получение служебного жилья, по распоряжению начальства. Как правило, речь в таких случаях идет о сотрудниках силовых структур и военнослужащих. Реже встречаются случаи предоставления служебного жилья врачам или работникам сферы образования.

Во-вторых, если граждане могут проживать в квартире, занимаемой по социальному найму бессрочно, и, впоследствии ее приватизировать, то в случае со служебным жильем все далеко не так, т.к. оно обычно предоставляется на определенный срок (обычно это срок службы в ведомстве/организации), и без права на приватизацию. Это объясняется тем, что кадрам свойственно постоянно обновляться, и завтра на службу может поступить еще один сотрудник, нуждающийся в ведомственном жилье. Поэтому «раздаривать» квартиры из фонда организации обычно не принято.

Плюс, для того чтобы квартира все-таки была предоставлена, сотрудник и его семья в первую очередь должны в таковой нуждаться. Если, к примеру, договор на пользование служебным жильем был заключен на 3 года, а пользователь служебной квартирой (либо челны его семьи) приобрел в собственность жилье, отвечающее обязательным требованиям и пригодное для проживания, то служебная квартира должна быть сдана раньше срока. Данное условие обычно оговаривается в договоре. Хотя нормы ЖК РФ в данном случае становятся на сторону жильцов, и не рекомендуют обязательное расторжение договора найма, если сотрудник по-прежнему продолжает работать на данном предприятии.

Естественно у многих возникает вопрос, откуда берутся эти самые служебные квартиры? За счет чего формируется жилой фонд конкретного предприятия или ведомства?

Дело в том, что в собственности у государства имеется так называемый муниципальный фонд, который распределяется на условиях найма или поднайма между гражданами, не имеющими возможность приобретения жилья в собственность, а также между государственными бюджетными ведомствами. Получается, что если гражданину А., работающему на предприятии была выделена служебная квартира, то, скорее всего она является собственностью не предприятия, а государства. Т.е. предприятие, скорее всего, является нанимателем, а не собственником. Значит, первичный договор найма между предприятием и государством может завершить свое действие, и гражданин А. будет вынужден освободить помещение.

Порядок

Выселение из служебного жилья – одна из самых больных тем граждан, которые подверглись этой процедуре или находятся под её угрозой. В отличие от лишения права проживания в других квартирах, здесь веских причин порой не нужно – достаточно желания организации освободить помещение. Для достижения этой цели есть много вариантов: расторжение договора, смена назначения объекта, его продажа и так далее. Граждане имеют мало возможностей для защиты своих прав.

Но срок на выселение получается довольно большой. Это связано с немалым количеством действий, которые нужно совершить работодателю, прежде чем он добьётся своего:

• Основания для лишения права проживания и необходимость их задокументировать.
• Уведомление жильца.
• Его отказ покинуть помещение, желательно в письменной форме.
• Подача в суд.
• Сам процесс.
• Возможный пересмотр дела надзорной и кассационной инстанциями.

Если решение суда было принято в пользу истца, то наниматель получает уведомление о выселении, и на это даётся определённое время. Образец данного уведомления можно без труда найти в интернете. Срок может достигать нескольких месяцев, в зависимости от обстоятельств дела и финансового положения гражданина.

Соблюдение определенного порядка и наличие веских оснований требуется не только для выселения человека из служебного жилья. Как происходит выселение в различных ситуациях, наши эксперты рассказывают в таких публикациях:

• На каких основаниях и в каком порядке человека могут выселить из квартиры?
• Какие есть основания для выселения человека из неприватизированной квартиры?
• Как происходит выселение из муниципального жилья?
• В каком случае человека могут выселить из приватизированной квартиры?
• Как правильно выселить квартирантов из коммунальной квартиры?
• Правила выселения из квартиры прописанного человека, если он не собственник.

Судебная практика по выселению

Исковая давность по претензиям с общими основаниями – три года. Этот норматив ошибочно называют предельным для подачи соответствующих заявлений. Подразумевается, что собственник не может впоследствии организовать принудительное выселение через суд.

Данное утверждение действительно только при забывчивости владельца, который не предпринимал в отмеченный период никаких активных действий. Ответственный собственник может подать негаторное заявление. В этом случае упомянутый предельный срок давности не действует. Иск составляют с упоминанием нарушений, препятствующих реализации прав на распоряжение недвижимостью.

Законом точно определен список тех, кто не может быть выселен из служебного жилья. Однако судебная практика подтверждает наличие особых решений. Ниже приведены соответствующие примеры.

Выселение несовершеннолетних

В этой ситуации квартиросъемщик может подтвердить тяжелое материальное положение, которое препятствует аренде другой недвижимости. При сравнении альтернативных объектов учитывают действующие нормативы по минимальной площади на человека. Выселение из служебного жилья с несовершеннолетним ребенком без предоставления другой недвижимости суд может отложить на длительное время.

Выселение пенсионеров

После завершения трудовых отношений вне зависимости от возраста работник теряет право проживания в служебной квартире. Однако правило не действует, если он не имеет другой недвижимости. Выселение допустимо только в другое жилье по договору социального найма.

Нюансы выселения по видам службы

Виды службы (МЧС, МВД, военные) в целом не влияют на порядок выселения. Выселение военнослужащего (членов семьи) допустимо в следующих случаях:

• увольнение;
• предоставление иного служебного жилья;
• приобретение (получение) недвижимости в собственность.

Таким образом, при переводе в другой гарнизон придется сдать «старую» квартиру вне зависимости от результатов сравнительного анализа с параметрами нового места жительства.

Точное использование приведенных рекомендаций поможет минимизировать проблемы при пользовании служебным жилым помещением. Если проблема не устраняется в ходе переговоров – обращаются в суд. Для доказательства своей правоты необходима тщательная подготовка документальных подтверждений на основе действующих норм законодательства РФ.

Не забывайте делать репосты и ставить лайки. Сообщайте в комментариях о собственном опыте, оставляйте замечания по теме. Для корректного решения сложных вопросов обращайтесь к дежурному юристу сайта. Консультация бесплатна.

Вам может быть интересно: порядок получения служебного жилья военнослужащими в 2020 году.

Нюансы и особенности

Есть определённые особенности, связанные с выселением или попытками выселить людей определённых категорий. Тем, кто к ним относится, полезно это знать.

Пенсионер МВД не может быть выселен из служебного жилья, если за время прохождения службы он так и не получил какую-либо жилплощадь в собственность. При попытке руководства лишить такого человека места проживания он может смело подавать встречный иск, указав там ст. 103 ЖК. На законных основаниях его могут заставить покинуть помещение только с предоставлением равноценного варианта.

К военнослужащим, не являющимся пенсионерами, требования строже. Их можно выселить на общих основаниях, если они нарушают правила пользования помещением или права соседей. При расторжении трудового договора такой гражданин также лишается права на жильё.

Несовершеннолетний ребёнок должен быть обеспечен другим помещением для проживания, только если он является сиротой или остался без опеки. Также его нельзя выселить без предоставления иного жилья, если заселение произошло до марта 2005 года. То же касается семей с несовершеннолетними детьми.

При лишении человека права проживания, если организация другую жилплощадь не предоставляет, она обязана дать время на поиск другой квартиры. Сколько будет длиться этот срок, решает суд. Многое зависит от финансовых, а иногда и территориальных возможностей. Увеличенный срок даётся малоимущим и семьям с детьми.

В отдельных случаях в суд на выселение могут подать соседи или лица, заинтересованные в освобождении помещения.

Это должно делаться через организацию-владельца, но если она данным вопросом не занимается, то суд может принять заявление от постороннего человека.

Кого не могут выселить из служебной квартиры?

Существует целая категория граждан, которых нельзя выселить из служебного жилья без предоставления другой квартиры (ст. 103 ЖК РФ). Запрет действует только в том случае, если у семьи нет иного жилья на праве пользования или собственности.

К этой особой категории относятся:

• военные-инвалиды;
• ветераны ВОВ;
• ветераны боевых действий;
• пожилые пенсионеры;
• дети-сироты, в том числе те, у которых родители погибли на службе;
• семьи погибших или пропавших без вести при выполнении долга военнослужащих, представителей органов ФСБ, правоохранительных, таможенных органов, пожарников;
• служащие, отработавшие более десяти лет.

Все проживающие в специализированном жилом фонде лица должны стоять на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Не могут выселить жильцов, которые заселились до того, как вступил в силу ЖК РФ (2005 год), либо проживающие по договору соцнайма или имеющие право состоять на таком учете (ст. 52 ЖК РФ). Если сотрудник проработал 10 лет, а квартира находится на балансе местной власти, выселить его семью после увольнения также невозможно.

Постановлением Верховного суда РФ №14 отмечается, что при выселении всем судам необходимо учитывать интересы слабозащищённых слоев общества, к которым относятся дети, пенсионеры, инвалиды, малоимущие граждане, в том числе многодетные семьи.

Что делать?

Подобные ситуации для семей часто катастрофичны, особенно если аренда жилья будет сильно бить по карману. Нередко такое решение организации бывает ещё и внезапным. Поэтому первый вопрос – можно ли бороться за свои права и стоит ли это делать?

Ответ однозначен: стоит. И судебная практика показывает, что самые настойчивые наймодатели смогли отстоять свои права через суд или хотя бы затянуть процесс выселения на несколько лет. Это возможно, если серьёзных нарушений со стороны гражданина не было, а требование организации связано исключительно с желанием освободить жилплощадь.

Что может сделать наниматель?

1. Скорректировать свои проступки и исправить их последствия, если таковые имели место.
2. Подать встречный иск о несогласии с решением организации.
3. В случае если районный суд уже вынес свой вердикт, обратиться в Верховный суд с просьбой пересмотреть дело. Это часто даёт ощутимые результаты.
4. Попробовать договориться о предоставлении иного жилья взамен.
5. Если есть возможность, нанять адвоката или хотя бы посещать одного и того же юриста для консультаций.
6. По решению суда есть срок давности – 3 года. Если за это время не съехать, то организации придётся делать всё заново.

Практика показывает, что выселить из служебного жилья довольно просто, если гражданин не оказывает никакого сопротивления в законодательном плане. Этим часто пользуются организации. Но если человек берёт дело в свои руки, то во многих случаях он может остаться в квартире насовсем, либо ещё на несколько лет.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.