Изменились ли формулы расчёта платы за отопление: объясняет юрист

Юридическая консультация > Административное право > Коммунальные службы > Как проводится расчет платы за отопление по нормативу?

Тарифы на отопление растут с каждым годом, и многих потребителей интересует, за что они платят, и почему цифры в платежке становятся все больше. Стоимость отопления рассчитывается по нормативу потребления тепла, а в многоквартирных домах она зависит от отапливаемой площади и от общедомовых расходов.

Каждый потребитель должен знать, как проводится расчет платы за отопление по нормативу, чтобы иметь возможность контролировать справедливость начислений в управляющей компании.

Нормативная база начисления платежей за отопление

Размер платы за отопление зависит о разных факторов

В России действуют два основных документа, по которым рассчитывается плата за отопление. Первым из них является постановление правительства №354от 06.05.11. В нем регламентируются правила предоставления коммунальных услуг жильцам многоквартирных домов. Этот документ стал альтернативой постановлению правительства №307 от 23.05.06, однако на практике старое постановление до сих пор продолжает действовать.

Решение о том, по каким правилам начисляются платежи, принимаются на местном уровне, регион сам выбирает для себя оптимальный вариант. Между ними есть очень важное различие: по Правилам, установленным в постановлении №354, плата за отопление взимается только в продолжение отопительного сезона, а не распределяется на весь год. С одной стороны, это упростило методику расчета, с другой – привело к увеличению финансовой нагрузки на потребителя.

По новым правилам, в период с октября по май квартплата резко вырастает, так как в нее начинают включать стоимость отопления. Многим потребителям сложно оплачивать увеличенные счета, что приводит к росту задолженности. По традиционной методике, установленной в правилах. Постановления №307, потребители в течение всего года платят за квартиру приблизительно одинаковую сумму, и она корректируется с учетом общего роста тарифов.

Размер платы за тепло зависит от установленного общедомового счетчика, присутствия тепловых счетчиков в квартирах, а также наличия датчиков-распределителей в жилых и нежилых помещениях.

ВС рассказал, сколько платить за тепло, если нет счетчика

До Верховного суда дошел спор МОЭК и одного жилищного кооператива, которые спорили, сколько нужно платить за отопление без прибора учета. Расчетный норматив в Москве известен, но в результате правового пробела не совсем ясно, как его считать за определенный период. Можно использовать один из двух коэффициентов, но разница в результате составит 70%. Правильный же вариант должен быть только один, чтобы одна сторона не обогащалась, а другая не терпела убытки. Экономколлегия ВС сделала выбор и обосновала его.

Сколько должны платить за тепло управляющие компании (УК), если в доме нет общедомового прибора учета, решил Верховный суд в одном из недавних дел. Московский норматив известен – 0,016 Гкал/кв. м в месяц, но до сих пор ведутся споры, рассчитывается ли он за круглый год (12 месяцев) или только за отопительный сезон (7 месяцев). Путаницу внес порядок расчетов: в столице жители платят за тепло в течение всего года поровну, согласно постановлению Правительства Москвы 10 сентября 2012 г. № 468-ПП, а Московская объединенная энергетическая компания (МОЭК) выставляет УК счета только в течение отопительного сезона.

Существовали две точки зрения, как считать потребление:

Если норматив годовой, его надо умножить на 12 месяцев в году (этот вариант подкрепляют ссылкой на постановление правительства Москвы от 10.09.2012 г. № 468-ПП, которое одновременно устанавливает норматив на месяц и говорит о том, что расчет надо производить равномерно в течение года). В год в этом случае получается 0,192 Гкал/кв. м;

Если норматив сезонный, его следует умножить на 7 холодных месяцев и разделить на 12 (в пользу этого варианта говорит Постановление Правительства от 10 сентября 2012 г. № 468-ПП, которое предписывает делить количество месяцев отопительного периода на 12 месяцев). В год выходит 0,112 Гкал/кв. м.

По словам Сергея Сергеева из МКА «Арбат», судебную практику клонило то в одну, то в другую сторону, пока не вышло Постановление Правительства Москвы № 435 от 14 июля 2015 года, которое «узаконило» коэффициент 12/7. Но как считать потребление до этого дня, никто не разъяснил. Поэтому и возник спор между МОЭК и ЖСК «Привет», сколько стоило отопление в 2012–2013 годах. Энергокомпания потребовала с кооператива 1,4 млн руб. задолженности, не считая процентов за пользование деньгами. Кооператив же возражал против использования коэффициента 12/7. Суды разделились во мнениях в деле № А40-170280/2013. Арбитражный суд Москвы на последнем круге рассмотрения дела счел норматив сезонным, а значит, следовало применять коэффициент 7/12. С этим согласился Арбитражный суд Московского округа. Их исправил Верховный суд.

0,192 или 0,112 Гкал/кв. м

За сколько заплатит управляющая компания? Такова цена вопроса в споре.

Он сослался на собственное определение АПГ16–19 от апреля 2016 года, когда проверялась законность установления норматива. Тогда ВС констатировал, что норматив утвержден исходя из годового, а не сезонного объема потребления. Так сделали для того, чтобы население платило равномерно, а его расходы не возрастали существенно в отопительный период. И поскольку жители платят управляющей компании весь год, а сама она только семь месяцев, обязательно применить коэффициент 12/7 – без него получается недоплата, объяснила коллегия ВС под председательством Екатерины Корнелюк. В итоге коллегия оставила в силе постановление 9-го ААС, который принял решение в пользу энергокомпании.

Сейчас есть много вступивших в законную силу судебных актов с противоположными выводами, сообщает Сергеев. Он предполагает, что МОЭК отправится обжаловать проигранные дела: «Для нее вопрос теперь в том, чтобы свести к минимуму уже полученные убытки». В целом определение ВС говорит о том, что, применяя нормативы, нужно четко понимать, за какой период они установлены, анализирует Сергеев.

Замначальника отдела по судебной защите МКА «Арбат» Юрий Нетреба прогнозирует продолжение «борьбы за формулировки» применения именно коэффициента 12/7. Ведь цифра в расчете норматива 0,016 Гкал на кв. м., конечно же, уже учитывала сезонность и необходимость обслуживания сетей в неотапливаемый период, отмечает эксперт.

ЖКХ, Суды и судьи
Арбитражный суд г. Москвы, 9-й арбитражный апелляционный суд, Коллегия ВС по экономспорам

Расчет платы при неустановленном общедомовом счетчике

Общедомовой счетчик позволяет экономить

Если многоквартирный дом не оборудован общедомовым счетчиком, плата за отопление рассчитывается на основе трех основных факторов:

Норматив на отопление. Это количество гигакалорий, которое требуется для обогрева до необходимых температур одного кв. метра площади. В каждом регионе устанавливается свой норматив в зависимости от климатических условий.
Тариф на отопление. Это стоимость одной гигакалории тепла, установленная для данного региона.
Величина отапливаемой площади. В многоквартирном доме в нее не включается площадь лоджии или балкона.

Таким образом, расчет платы отопления в этом случае ведется по относительно простой формуле: Размер платы = норматив * тариф * площадь квартиры, норматив и тариф устанавливают региональные власти.

Итоговая стоимость тепла не зависит от количества реально потребленных калорий тепловой энергии, поэтому такой способ расчета применяется все реже. Сейчас по всей России идет кампания по повышению энергоэффективности теплоснабжения, поэтому активно устанавливаются счетчики на тепло.

Формула расчета по общедомовому счетчику в многоквартирном доме

Дальше нужно разобраться, как считается отопление в многоквартирном доме при наличии общего счетчика. Стоит заметить, что общедомовые счетчики тепла в многоквартирном доме позволяют экономить деньги всем жильцам. При условии наличия такого прибора, расчет отопления осуществляется в соответствии с его показаниями. Что важно – в отдельных квартирах уже могут быть установлены индивидуальные приборы учета, но если они есть не в каждой квартире, то расчет все равно проводится по общим показателям.

Формула расчета отопления по общему счетчику имеет следующий вид:

Pi = VД x Si/Sоб x TT, где
TT – тарифная стоимость тепла, установленная для отдельного региона местным поставщиком,
VД – суммарный объем потребляемого зданием тепла, который определяется разницей в показаниях общих счетчиков, установленных на входе и выходе из отопительного контура здания,
Si – суммарная площадь отапливаемой квартиры, не оборудованной индивидуальным прибором учета,
Sоб – суммарная отапливаемая площадь во всем здании.

Подстановка конкретных значений осуществляется точно так же, как и в предыдущем примере. Когда формула учитывает все необходимые значения, можно рассчитать отопления в многоквартирном доме.

Расчет платы при установленном общедомовом счетчике

Более распространенная сегодня ситуация – в многоквартирном доме поставлен общедомовой счетчик, при этом в квартирах индивидуальные счетчики потребления тепла отсутствуют, Конструкции инженерных коммуникаций во многих домах таковы, что индивидуальные счетчики просто невозможно включить в отопительную систему, и у каждого потребителя нет возможности самостоятельно увеличивать или уменьшать нагрев. В том случае ведется расчет на основе четырех основных параметров:

Общее количество потреблено домом тепловой энергии, она определяется по показаниям общедомового счетчика. Его установка позволяет не платить за тепло, потерянное по дороге из-за неизолированных теплотрасс и других проблем тепловых сетей.
Отапливаемая площадь квартиры потребителя или нежилого помещения.
Общая отапливаемая площадь здания. Учитываются все жилые помещения, а также подъезды, пристроенные магазины, подключенные к общей тепловой системе и т. д.
Установленный законом тариф на тепловую энергию. Тарифы определяет местная власть.

Формула расчета выглядит следующим образом: Плата за тепло = общий объем * площадь квартиры/площадь дома * установленный тариф. Таким образом, распределение платы становится более справедливым, так как каждый дом фактически платит только сам за себя.

Однако и в этом случае система расчета неидеальна: поскольку у потребителей нет возможности контролировать расход тепла, нередко приходится просто «отапливать улицу», выпуская тепло наружу из-за его избытка. При этом платить за него все равно придется в полном объеме. Из-за этого все более популярным становится более современный вариант расчета с индивидуальными счетчиками.

Формула пропорционального разнесения оплаты по показателям общедомового счетчика

Расчет производится при наличии единого общедомового прибора для определения потребления тепла, а индивидуальное жилье полностью или частично не доукомплектовано такими счетчиками.

Плата рассчитывается по формуле №3, приложения №2 правил расчета теплопотребления (постановление № 344).

Где:

тариф для тепловой энергии, установленный в целом по региону поставщиком услуг;
объем потребляемой тепловой энергии, взятый из разницы показателей общедомовых счетчиков на входе тепловой магистрали в дом и на выходе из него;
общая площадь отапливаемого помещения в квартире без индивидуального счетчика;
общая площадь всех отапливаемых помещений в доме.

Пример

Всего для отопления дома потребовалось 300 гигакалорий.

Квартира имеет площадь – 50 м2.

Все квартиры и нежилые, но отапливаемые помещения занимают 10000 м2.

Региональный тариф на тепло составляет 1300 рублей за 1 гигакалорию.

Подставив данные в формулу, получим: 300 х 50 / 10000 х 1300 = 1950 рублей.

Расчет платы при установленных индивидуальных счетчиках

Индивидуальный счетчик позволяет платить за фактично израсходованное тепло

Если во всех квартирах установлены индивидуальные счетчики потребления тепла, расчет станет более сложным, но в итоге потребитель платит за реально использованную энергию, и такой вариант оказывается наиболее выгодным. При расчете учитываются следующие параметры:

Количество тепла, потребленного одним жилым или нежилым помещением, оно определяется по показаниям индивидуального счетчика. Приборами учета должно быть оборудовано не менее 95% помещений в здании.
Количество тепла, потребленное всем домом, оно учитывается на основе показаний общедомового счетчика.
Площадь квартиры, для которой производится расчет платы за отопление.
Общая отапливаемая площадь дома. Учитывается площадь жилых и нежилых помещений.
Установленный правительством тариф на тепловую энергию.

Все эти параметры учитываются при расчете по следующей формуле: Размер платы = (индивидуальное тепло + общее тепло * площадь квартиры/общая площадь) * тариф.

Из показаний общедомового счетчика вычитается сумма показаний индивидуальных счетчиков, а остаток делится между всеми потребителями. Таким образом, жильцы дома самостоятельно платят за обогрев подъезда и других помещений общего назначения, однако основной расчет ведется именно на основе индивидуальных счетчиков.

Это позволяет значительно сократить расходы на отопление, так как не приходится платить за изношенные сети и бесконечные коммунальные аварии. И все же вариант с индивидуальными счетчиками удается реализовать далеко не всегда: чаще всего в доме монтируется общедомовой счетчик, и в итоге жильцам все равно приходится частично платить друг за друга. Это также вызывает сложности в борьбе с должниками: их невозможно отключить от единой отопительной системы, и в итоге они продолжают пользоваться теплом, оплаченным другими людьми.

Вычисление суммы оплаты по индивидуальным счетчикам с дополнительной суммой за дом

Расчет стоимости тепла при наличии индивидуального и общедомового счетчика отопления производится не только если все нежилые и жилые помещения в доме оборудованы индивидуальными счетчиками, но и при наличии только общих устройств на отдельную квартиру.

В этом случае стоимость тепла за квартиру считается как сумма энергии, которая была использована согласно индивидуальным устройствам и общедомовому потреблению.

Ее стоимость распределяют по всем квартирам пропорционально. Все действия и тарифы регламентируются формулой №3 (1), приложения №2 постановления № 344. , где:

суммарный объем использованного тепла по индивидуальному счетчику;
объем тепла, которое было затрачено исключительно на обогрев нежилых помещений всего дома, рассчитывается как разница между суммой всех индивидуальных показателей и единым – общедомовым;
вся площадь квартиры (при одном индивидуальном счетчике);
площадь всех отапливаемых помещений в доме.